2024年省领导在民营经济工作会议上的讲话 同志们： 2023年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建 工商联界委员时指出：“民营经济是我们党长期执政、团结带 领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴 中国梦的重要力量。”改革开放以来，在党的方针政策指引 下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为 推动我国发展不可或缺的力量，为创造中国发展奇迹作出了不 可磨灭的贡献。党的十八大以来，习近平总书记关于发展民营 经济的重要论述为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指 导和根本遵循。必须坚持以习近平经济思想为指导，深入学习 和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述思想精 髓，破除各种思想障碍，深化体制改革，进一步推动我国民营 经济高质量发展。 一、正确认识民营经济的性质 改革开放春风拂，民营经济应时生。回眸1978年，当时我 国是世界上最贫穷的国家之一，占全球总人口68.04%、约6.5亿 人生活在国际贫困线标准以下，日生活费不足1.25美元。站在 历史潮头的中国改革开放总设计师邓小平高瞻远瞩，将改革开 放作为中国现代化建设的突破口：“革命是解放生产力，改革 也是解放生产力。”在“解放思想、实事求是”思想的指引 下，我们认识到过去几十年建立起来的公有制经济和计划体制 所存在的缺陷和弊端，改革开放可谓势在必行、应时而生。 从本质上看，改革开放就是逐步认识、承认、确立市场机 制对资源配置基础性地位的过程，也是逐步认识、承认、培 育、确立和保护民营经济市场地位和功能的过 程。1979年4月，国务院批准《关于全国工商行政管理局长会议 的报告》，明确“不能把小商品经济和资本主义等同起来，不 能把正当的家庭副业当作‘资本主义的尾巴’去割，不能把国 家允许的集市贸易当作‘资本主义道路’去堵”，开始“恢复 集市”“放开城市农副产品市场”。1980年12月，温州颁发了 中国第一张“个体工商户营业执照”，当年全国批准新开业个 体工商户就达到10万户。1981年，党的十一届六中全会《关于 建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“一定范围内的劳 动者个体经济是公有制经济的必要补充”，1982年12月《中华 人民共和国宪法》修订规定：“在法律规定范围内的城乡劳动 者个体经济，是社会主义公有制经济的补充，国家保护个体经 济的合法权利和利益。”同时，伴随着个体经济中雇佣工人、 资本积累等生产关系的出现，手工、建筑、运输等行业的民营 经济（其时主要用“私营经济”一词）也逐渐发展起 来，1987年1月在《关于把农村改革引向深入的决定》中正式提 出“对私营经济也应当采取允许其存在、加强管理、兴利除 弊、逐步引导”的方针，并在同年10月党的十三大报告中进一 步明确了“把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同 个体经济一起作为公有制经济的必要和有益的补充”的方针。 而后，在1988年《中华人民共和国宪法修正案》中增加“国家 允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社 会主义公有制经济的补充”，从宪法高度确立了私营（民 营）经济的合法地位。 正确认识我国民营经济的性质，需要从我国社会主义初级 阶段基本经济制度出发，深刻理解民营经济与公有制经济的关 系。马克思曾经指出：“在一切社会形式中都有一种一定的生 产决定其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也决定其他 一切关系的地位和影响。这是一种普照的光，它掩盖了一切其 他色彩，改变着它们的特点。”我国实行的是公有制为主体多 种所有制经济共同发展的所有制制度，占主体地位的公有制就 是社会主义社会的“普照的光”，它决定着社会主义社会的性 质，并决定着其他所有制经济成分的地位和影响。正是依据马 克思主义政治经济学的基本理论和方法，党的十八大以来，习 近平总书记多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动 摇”。习近平总书记深刻指出：“基本经济制度是我们必须长 期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企 业和民营企业家是我们自己人。”“我们强调把公有制经济巩 固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对 立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅 相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”“我国基本 经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。 任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和 国家方针政策，都不要听、不要信！”在全面建设社会主义现 代化强国的新征程上，必须坚持完善社会主义初级阶段基本经 济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓 励、支持和引导包括民营经济在内的非公有制经济发展。 二、正确认识民营经济的地位 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会 主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，民营经济已经 成为推动发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技 术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在我国社会主义市 场经济发展、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥 了重要作用。我国民营经济的基本性质，决定了民营经济是我 国社会主义基本经济制度的内在要素，这是民营经济在我国经 济社会中的根本地位。 近年来，我国民营经济日益发展壮大，在国民经济中的地 位越来越重要。20XX年，习近平总书记在民营企业座谈会上指 出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即民营经济贡献 了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创 新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，并强 调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企 业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要 成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给 侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要 主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一 百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。这 为做好民营经济工作、促进民营经济发展壮大指明了前进方 向、提供了根本遵循。民营经济的每一步发展，都离不开党和 政府的政策支持。 随着支持民营经济发展的政策措施落地落细，民营经济发 展出现了积极变化。从体量上看，从20XX年到2022年，民营经 济占国内生产总值（以下简称“GDP”）的比重从不到50%迅速 提升到了65%以上。从企业数量来看，20XX年我国民营企业数量 为1085.7万户，民营企业在企业总量中的占比为79.4%。 到2023年4月初，民营企业数量突破5000万户。截至2023年9月 底，全国登记在册民营企业数量超过5200万户，民营企业在企 业总量中的占比提高到92.4%。从实体经济看，20XX年至2023年 上半年，全国规模以上私营工业企业（以下简称“全国规上私 营工业企业”）数量从18.93万家增加至35.42万家，占全 部规上工业企业数量比重从55.06%增加到74.35%。从税收数据 来看，我国民营企业税收占全国税收的比重由20XX年的48%提升 至20XX年的59.6%，从而成为我国税收增量的主要来源。 从吸纳就业来看，民营经济也是稳就业的核心力量和就业 转换的稳定器。20XX年，全国城镇私人企业就业人员和个体就 业人员分别为7557万人和5643万人，国有单位就业人员 为6839万人；20XX年，城镇私人企业和个体就业人员分别 为14567万人和11692万人，国有单位就业人员数量为5473万 人；2020年国有单位就业人员数量为5563万人。20XX年 至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高 至48.3%。从总体上看，近十年来，民营经济吸纳的就业人数已 超过城镇新增就业的总量，成为吸纳就业的绝对主力。 从外贸走势来看，自从20XX年开始，民营企业就成为了我 国第一大外贸主体，2022年我国民营企业进出口规模所占比重 达到50.9%，对我国外贸增长贡献率达到80.8%。2023年上半 年，民营企业进出口增速高于整体6.8个百分点，规模占进出口 总值的比重提升至52.7%，拉动外贸整体增长4.4个百分点，成 为外贸稳增长的主力军。近年来，我国电动载人汽车、锂离子 蓄电池、太阳能电池等出口量大增，取代服装、家电、家具被 称为出口“新三样”。“新三样”产品不仅满足了发达国家节 能减排法案要求下的市场需求，而且是我国长期以来在绿色低 碳能源相关产业进行战略布局的结果，成为外贸新增长点。民 营企业作为这些产品生产和出口的主力，更加显示出其作为外 贸稳增长主力军的活力与韧性。 从科技创新来看，民营经济是我国科技创新的重要主体。 目前，全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上 的新产品都来自民营企业，80%的国家级专精特新“小巨 人”和90%的高新技术企业是民营企业。在研发投入方面，截 至2022年年底，全国研发投入前1000家民营企业的研发费用总 额1.24万亿元，占全国企业研发经费支持的51.75%。“2023中 国民营企业500强”榜单中，研发人员占员工总数超过3%的企 业326家，超过10%的企业175家；研发经费投入强度超过3%的企 业86家，超过10%的企业8家。2022年中国有独角兽企 业356家，居全球第二位，其中90%以上是民营企业。 为此，应全面认识民营经济和民营企业家在我国经济社会 发展中的重要地位及其在各个方面发挥的重要作用，牢固确 立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的基本认识。民营 企业家既要心怀家国情怀，践行以人民为中心的发展思想，先 富带后富、促进共同富裕；还要以高度的社会责任感使命感积 极参与公益慈善事业。此外，民营企业家应秉承“商以诚为 德，人以信为本”的理念，筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀 企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的 典范，从而为民营经济健康发展、高质量发展开辟更加广阔的 空间。 同时，我们也必须承认和看到，在我国民营经济发展过程 中，确实存在一些权钱交易腐败行为、制售假冒伪劣产品坑害 消费者、违法拖欠克扣甚至逃付员工工资以及其他侵犯员工合 法权益等现象，对于民营经济的健康发展和国家社会的稳定都 是十分不利的。正是因为存在这些消极现象，所以社会上时不 时有人发表一些否定、怀疑民营经济的言论，比如，有的人提 出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退 出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混 合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业 党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。习近平总书 记明确指出：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方 针。”习近平总书记强调：“非公有制经济在我国经济社会发 展中的地位和作用没有变！我们毫不动