关于我区“小个专”党建 工作进展情况的调研报告 党的二十大报告明确指出，要加强混合所有制企业、非公 有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理 体制。双城经济圈建设推进以来，为更好地加强中部地区“小 个专”发展，处于中部地区的X区以增强党组织政治功能和组织 功能为重点，切实加强协助指导“小个专”党建工作，引导发 挥“小个专”党组织和党员作用，以高质量党建引领“小个 专”经济组织高质量发展，助推全区“小个专”跟党走、正道 走、快步走，取得了显著成效。 一、X区“小个专”党建工作的主要做法 目前，X区共有小微企业438家，党员433名，其中104家企 业建立了党组织；专业市场16处，党员人数55名，其中6处专业 市场建立了党组织；个体工商户58271户，其中党员人 数708人，建立党组织13家。区市场监督管理局牢固树立“抓党 建就是促发展、抓发展必须抓党建”的理念，重点围绕小微企 业，难点围绕个体工商户，抓好专业市场，不断丰富延伸“小 个专”非公党建工作内涵，以高质量党建引领“小个专”高质 量发展。 （一）出台相关政策，压实党建责任，为“小个专”党建 工作提供政策保障 1.成立领导小组。区市场监管局成立“小个专”党建工作 领导小组，实现具有正式党员3名以上的专业市场党组织和党的 工作全覆盖。全面摸清“小个专”党支部党员人数，随时掌 握“小个专”党支部党员的最新动态。 2.出台制度性文件。《“小个专”党建工作实绩考核办 法》等文件，将“小个专”党建工作纳入基层工作实绩考核范 畴，并建立“联系+指导+研判+考核”“四个一”工作推进制 度。 3.编制政策资料。扶持个体工商户发展政策事项清单、办 理指南等。先后组织165名党员干部落实联系“小个专”党组织 制度，深入2700余家小微企业、个体工商户调研访谈，引导市 场主体用足用好惠企帮扶措施。 （二）推行融合并进，彰显责任担当，为“小个专”党建 工作提供坚实基础 1.推动工作同步。建立完善“小个专”市场主体信息、党 组织信息、党员信息“三本台账”，推动市场主体登记时同步 采集党建信息、企业年报时同步检查党建工作。 2.凸显服务意识。深入开展“计量服务中小微企业行 动”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“质量技术帮 扶‘提质强企’行动”等活动，指导“小个专”党组织推 广“服务菜单”模式，为个体户开展“体检式”服务。 3.积极担当作为。落实消费首问责任制和赔偿先付制 度，在电商产业园建立全市首个电商消费维权服务站，出台全 国首个《全面推进市场主体信用承诺的通知》，促进市场主体 依法诚信经营。 （三）创新方式方法，打造特色品牌，为“小个专”党建 工作提供丰富载体 1.探索组建党建联盟。通过组织联建、活动联办、质量联 动，引导联盟成员间开展质量培优扶困，凝聚力量、互助发 展。 2.丰富党建活动。组织“小个专”支部多形式开展演讲比 赛、知识竞赛等主题党建活动，创新讲授“安全责任党 课”“5分钟互联网+微党课”。 3.释放“红色效应”。出台《关于命名个体工商户、小微 企业、专业市场“共产党员示范经营户”的通知》等文件，打 造市级“小个专”党组织示范点1处，培育区级示范非公党组 织3家，“三亮”党员经营户648家，切实增强“小个专”党组 织的凝聚力和战斗力。 （四）优化服务方式，强化示范带动，为“小个专”党建 工作提供榜样典型 1.开展专业指导。开展“一对一”知识产权指导服务，指 导10家企业导入卓越绩效管理模式，提高企业产品质量合格 率，指导企业主导起草全国首个鲜食葛根地方标准。 2.引导岗位争先。指导“小个专”党组织设置党员质量工 作岗、党员质量安全监督员，组建由党员为骨干的质量管理小 组（QC小组）、课题攻坚组、技术创新先锋队等。 3.发挥示范引领。引导经营户们增强党员意识，带动更多 党员和群众参与“三亮”活动，把质量品牌建设与“小个 专”党建典型培育相结合，探索党支部标准化建设试点示范工 作。 二、X区“小个专”党建工作存在的主要问题 （一）机制不够健全 1.在管理机制方面，以X区个体私营经济协会（下面简 称“个私协”）为例，其各分会支部委员会都有管理的党 员，但组织关系在本支部的党员和管理的党员数量相等的只有 龙水五金市场有限公司支部委员会，X区个私协棠香、铁山、石 马、万古分会支部委员会，以及重庆翔宇建筑工程（集团）有 限公司支部委员会，X区微型企业协会支部委员会有零星的党员 组织关系在本支部，其他管理的党员人数皆为0人，党员人数管 理方面的不足直接影响“小个专”党建工作的开展情况。 2.在激励机制方面，X区“小个专”党建工作相对于重庆主 城都市区其他区工作而言，除具有“小个专”市场主体起点 低、门类多、从业人员普遍素质不高，发展极不平衡，党建基 础相对薄弱的特点外，还存在开展时间较短、参与度不高、激 励措施不到位的短板，直接影响了“小个专”党建工作的有效 开展。 3.在监督机制方面，国内其他地方“小个专”党建工作的 成功经验说明：上级部门加强“小个专”党建工作的监督和指 导，能助推“小个专”党建工作的有效推进。但X区“小个 专”党建工作监督机制存在具体标准不清晰、指导不及时到位 的现象，使得一些企业党支部不能及时了解相关部门的政 策，直接影响了“小个专”党建工作的整体推进。 （二）政策不够完善 1.“小个专”党建工作缺乏顶层设计。X区市场监管局在推 进“小个专”党建工作中出台了相关的制度性文件。由于此项 工作起步较晚，对其整体谋划还相对比较欠缺，现主要对个体 工商户党建工作推动较好，但小微企业、专业市场党建工作还 比较欠缺，容易导致政策碎片化的现象，在“小个专”党建工 作推动市场主体发展方面还缺乏足够的前瞻性思考。 2.“小个专”党建资源缺乏有效整合。充分发挥“小个 专”党建优势，必须加强部门之间、企业之间的联系，注重人 员、经费、阵地资源的有效整合。由于X区在制定“小个专”党 建方面的政策时职能职责界定清晰度不够，导致资源和相关政 策难以有效整合，从而导致部门、企业之间难以形成强大的党 建合力推动“小个专”市场主体特色发展。 3.“小个专”党建责任难以有效落地。区委明文规定区委 组织部要起牵头作用，区委非公工委组织领导，区市场监管局 党组统筹指导责任。由于区“小个专”市场主体之间、与上级 部门之间存在着对接不及时的现象，上级部门下达了相应的制 度，但层层负责过程中不免出现纰漏，导致政策落实情况和上 级部门下达政策之间不吻合，党建责任难以有效落地。 （三）党建队伍不够稳定 1.