关于全县生态价值实现的调研与思考 2024-02-24 | 阅读 : 69 | 下载量 :0 投诉  习近平总书记在阐述“两山”理论时指出，如果把生态环 境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优 势，那么绿水青山也就变成了金山银山。我县地处两省交界的 武陵山区，是三峡库区重要生态屏障。作为国家重点生态功能 区，我县始终把生态作为立县之本，持续深入贯彻习近平生态 文明思想，依靠得天独厚的生态资源优势，不断探索如何实现 生态价值最大化，取得了一定成效，获得了有益经验。 一、我县生态价值实现的模式 2010年，我县被列为国家重点生态功能区，2021年入 选“国家主体功能区建设试点示范县”。近年来，我县始终坚 持在提升绿水青山“颜值”中实现金山银山“价值”，不断挖 掘丰厚的生态资源，为我省重点生态功能区建设提供了可借 鉴、可复制、可推广的生态价值实现经验。 （一）茶文旅产业融合发展模式。我县是“中国名茶之 乡”“全国十大生态产茶县”，境内茶文化资源丰富，现 存300多公里古茶道遗址，采花毛尖驰名中外。2022年2月，茶 旅融合项目开工，通过空中索道、茶山步道，将采花茶业科技 园和青岗岭茶园连接，融古茶道汉阳桥、宜红茶工业遗址等古 茶道遗存于一体，打造茶文化度假地，推进茶产区古村落和茶 文化广场建设，促进茶旅融合发展。截至目前，我县已构建起 了“茶叶基地+西南茶叶市场+茶马古道+土家风情+世界茶旅古 镇+中国茶旅大会”茶文旅融合产业链，实现了“以茶促旅、以 旅带茶、文旅融合、茶旅互动”的多产业融合发展。 （二）“林药蜂”立体经济发展模式。我县有国内“天赐 药库”，是中国现代中蜂产业示范引领县。除中草药以外，我 县还有一种极具药用价值的特产——蜂蜜。2015年，我县设 立中蜂产业发展领导小组，组织化推进中蜂产业化养 殖，以“专业合作社”为驱动，通过“公司＋合作社＋基 地＋农户”模式，探索出了一条集林下经济、森林抚育、森林 保护、农民增收于一体的“林药蜂”融合发展之路，打造出了 林下经济生态循环系统。目前，全县“林药蜂”种植养殖户 达2000余户，农户短期能获得中药和蜂蜜收益，长期能获得林 业收益，有效推进多种产业协调发展，提高了单位面积产 出，亩均年收益达到1万元以上。目前，我县的五倍子蜜已被国 家权威机构鉴定为国内同品种中药品性最佳的“药蜜”。我县 中蜂养殖案例，入选“全球110个减贫最佳案例”，并被写入 《中国的生物多样性保护》白皮书。 （三）绿色康养生态资源价值转化模式。近年来，我县依 托得天独厚的绿色康养资源，着力建设“蓝康养胜 地”，以“十大楚药”位列第三的“天麻”等“道地药材”为 载体，构建绿色康养生态价值转化模式，全力打造“观光＋旅 游＋农家乐＋康养服然药谷务”一体化的村庄新业态，康养产 业综合产值达10亿元，有效推动了生态产品价值转化，促进了 惠民增收，实现了环境保护与经济发展双赢。 （四）生物多样性科普教育研学模式。自2021年中央一号 文件提出“开展耕读教育”以来，我县率先在全国建立了乡村 耕读教育大学堂，探索带领大、中、小学生等赴我县开展研学 实践。同时我县还精心建设武陵山野生动植物标本馆，打造融 合动植物、天文、地理等内容的科普基地和教育平台。以开展 耕读教育为核心，积极探索从发展乡村研学、耕读教育，到逐 步实现全域旅游、全域教育，进而推动融合发展，形成了城乡 教育、文化、旅游、康养、农业“五业”融合发展道路，有力 促进了乡村振兴。 二、当前我县生态价值实现面临的问题 （一）生态环境保护压力依然较大。近年来，随着产业开 发强度不断增加，我县环境质量出现下滑。空气质量方 面，2023年，我县空气优良天数比例为84.7%，虽排名全市第 一，但同比（96.6%）下降11.9个百分点；PM2.5、PM10同 比（39、49）分别上升35.9%、57.1%，出现重污染天气1天。水 资源调度依然不够精准科学，上游水库水位明显降低，上游引 水式电站梯级蓄水调度机制尚未形成，基本补水来源骤减，河 流纳污能力急剧下降。空气质量和水质稳定等方面的压力依然 较大。 （二）生态价值实现的层次不高。国家重点生态功能区的 定位，要求以生态主导、保护优先为产业发展导向。对于我县 而言，目前面临的重要问题是在生态建设和资源环境保护的同 时，如何实现生态效应和经济效应协调，如何促进县域经济高 质量发展。目前，我县的产业结构仍属于较低层次，经济发展 还是以传统的资源依赖型为主，农业生产带有明显的传统农业 特点，农业组织化水平偏低、技术含量不足，农业产业化程度 较低，农业产业依然停留在传统经济作物的简单种植上。茶叶 是我县最重要的经济作物，但受制于各种因素的影响，茶产 业依然只停留在初级加工阶段，尚未深度挖掘其再生价值、品 牌价值，难以带动茶农收益显著提高，而且没有利用好当地剩 余劳动力，提高茶农自我发展的创造力。同时，我县所拥有的 其他生态资源优势也没有得到充分挖掘和激活，生态效益没能 较好地转化为经济效益。 （三）生态价值实现的资金保障不够 我县四面环山，属于省内经济发展相对落后的地区，财政 收入相对较低，主要依靠中央专项资金支持，本身可支配收入 不足。2022年全县完成地方财政总收入4.69亿元，地方财政总 支出36