在2024年全省能源工作会议上的讲话 同志们： 2023年，对我们x能源人来说是极不平凡的改革年、创新 年、服务年。面对“双碳”目标背景下前所未有的新能源发展 浪潮，在省委省政府的高度重视和正确领导下，我们进一步完 善了全省能源领域政策体系，深挖能源资源潜力，拓展绿能消 纳空间，在动力源和增长极上固本兴新，能源重点工程和试点 创建工作取得新进展，做了大量开创性工作，办成了许多过去 难以做到的大事、难事、好事，充分展现了能源经济拉投资、 促增长、稳预期的基础性作用，成绩来之不易。会前，省长对 能源工作作出批示：“能源局在过去一年开拓创新，做了大量 打基础、利长远的工作，今年要加强项目谋划、建设，真正实 现跨越式发展”。 今天的会议，是经省政府同意召开的，主要任务是：以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总书记东北振兴 重要讲话新要求为根本遵循，贯彻全国能源工作会议、省委经 济工作会议要求，总结2023年工作成就，正确认识和把握我省 能源发展面临的新形势、新任务、新要求，研究部署2024年工 作任务，进一步统一思想、深化认识、明确方向、真抓实干、 为吉林全面振兴率先实现新突破贡献能源力量。刚才，志新主 任的讲话站位高远，指导性强，我们要抓好贯彻落实。 下面，我主要讲三个方面的意见。 一、高质量发展扎实推进，2023年能源工作取得新的重要 成效 一年来，我们不断完善“111555”①总体工作思路，统筹 抓好新能源开发利用和传统能源基础保障，全省能源结构进一 步调整优化，能源产业加速转型升级，能源重大项目支撑作用 明显，逐步形成了“新能源引领产业发展、产业发展促进新能 源消纳”的新发展格局。 （一）坚持稳中求进，实现了更有分量的发展。能源保障 基础进一步夯实。2023年，全省全口径发电量完成1117.82亿千 瓦时，同比增长9.92％；吉林省全社会用电量完成928.24亿千 瓦时，同比增长8.92％；原油产量407.76万吨；天然气产 量19.43亿立方米；原煤产量889.31万吨。能源装机结构更加清 洁低碳，截至2023年底，全省发电装机容量4265.77万千瓦，同 比增长5.86％，可再生能源装机2508.67万千瓦，占总发电装机 比重58.81％，比上年同期提高2.11个百分点。总的看，全省清 洁能源装机比重不断提高，生产生活各项用能需求得到保障。 能源发展政策体系日趋完善。以省政府办公厅文件出台《加快 吉林省新能源产业“绿电＋消纳”试点创建实施方案（试 行）》《关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干举措》 等，从“摸着石头过河”到“实现先立后破”，创新性提出多 种新能源发展模式，确定了我省每年新增新能源装机容 量500～1000万千瓦的目标。出台的一系列新政策新措施，已经 成为指导我省新能源发展的重要文件。重大项目建设取得新进 展。4月10日，在白城市成功举办2023年吉林省能源领域重点项 目春季集中开工活动。大力推进以风能、太阳能等为代表的新 能源开发利用，“陆上风光三峡”装机规模再创新高，累计新 能源装机1727.68万千瓦。“山水蓄能三峡”有序开展，蛟河抽 水蓄能电站已完成“两洞一路”（通风洞、交通洞、上下水库 连接路）修建；敦化塔拉河站点完成核准，汪清前河站点完成 可研审查，和龙卧龙湖、靖宇景山屯、敦化大沟河站点完成专 题审查。“全域地热三峡”示范项目投运，大安大岗子镇中深 层地热供暖示范项目已投入运行，供暖面积达到15万平方 米，运行效果良好，为后期进一步扩大试点范围积累了成熟经 验。“吉电入京”特高压通道项目正式纳入国家电力“十四 五”规划输电通道重点工程提前储备项目，并列入《国务院关 于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的 意见》。“绿电园区”项目稳步建设投产，其中通榆、双辽绿 电园区项目已开展前期工作，白城绿电园区铅碳电池项目已投 产。一年来，全省能源项目完成投资400.48亿元，超过本年度 计划的9.73％。 （二）坚持转型升级，实现了更有质量的发展。“氢动吉 林”行动新引擎发力见效。去年5月，吉林省“氢动吉林”行动 领导小组正式成立，标志着我省氢能产业发展跨入新阶段。新 成立氢能产业处，成为全国首个政府部门氢能管理机构，同步 成立吉林省氢能产业服务中心，进一步增强氢能产业服务能 力。6月26日，深入推进“氢动吉林”行动工作会议成功召 开，我局牵头建立了“氢动吉林”行动示范项目清单。在氢基 绿色能源领域，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目、中能 建松原绿色氢氨醇一体化两个项目已全面开工建设，三一长 岭、上海电气洮南、华电榆树等7个项目已下达新能源建设指 标，正在加速落地。在氢能装备制造领域，国家电投长春中 韩“可再生能源＋PEM制氢＋加氢”一体化项目二期被评为第三 批能源领域首台（套）重大技术装备项目，中能建松原氢能产 业园电解槽项目开工建设。在氢能交通示范领域，白城市率先 运行15辆氢能公交车示范，成为东北地区首个氢燃料电池公交 线路投运的城市；中韩示范区氢能交通示范投入运营，一汽解 放300辆氢能重卡发往北京、上海、山西等地交付使用；红旗全 新混动专用氢能发动机样机成功试制下线。在氢能基础设施建 设领域，中韩示范区制氢加氢一体化项目一期基本建成，白城 制氢加氢一体化项目成功制取“绿氢”。同时，我省正积极推 进“吉氢入海”工程，为绿氢、绿醇、绿氨、绿色航煤等氢基 绿色能源产品开辟消纳输送通道。新型储能设施建设加速启 动。印发《吉林省新型储能建设实施方案（试行）》，举行 了“寒冷地区首批集中共享储能示范项目开工仪式”，首批建 设总规模30万千瓦／80万千瓦时，总投资27亿元，铅碳电 池、全钒液流电池、磷酸铁锂电池示范项目落地白城、松原、 长春地区，将为我省电力调峰、保供、消纳起到重要支撑作 用。坚强电网建设有序推进。推动“大电网”从“两横两 纵”变为“四横四纵”主网架构，大幅提高“新旧互济”“东 西互济”“省间互济”能力。白城昌盛（扩建）、甜水（扩 建）、松原乾安（布苏）500千伏变电站建成投运；白城傅家、 乐胜500千伏输变电工程取得核准；蛟河抽蓄配套500千伏变电 站项目纳入国家电力“十四五”规划，全国新增4个，东北地区 仅此1个。新能源装备制造产业链条更加健全。目前，省内新能 源装备制造产业链项目共50个，27个项目已投产。煤电机 组“三改联动”更加深入。2023年，完成煤电改造升级机组9台 次，改造机组容量426万千瓦。其中节能降碳改造4台次，机组 容量158万千瓦；灵活性改造5台次，机组容量268万千瓦。进一 步助力全省新型电力系统构建，推动清洁低碳转型。 （三）坚持兜底保障，实现了更有底气的发展。科学施 策，确保电力平稳运行。高质量完成“迎峰度夏”“迎峰度 冬”电力保供工作，成功抵御汛期“杜苏芮”“卡努”台风影 响，以最短时间恢复省内受灾地区电力供应。针对年底极端寒 潮天气，多措并举、综合施策，有效应对“极寒无风”极端天 气不利影响，全省未采取负荷侧管理措施，受到省委省政府高 度肯定。加速织网，提升天然气保供能力。梅河口–桦甸天然 气管道全线贯通；协调中石油通过“中俄东线”增供域外气 源；中石油双坨子、中石化孤家子两座地下储气库实现应储尽 储；长春市城市LNG应急调峰储配站具备储气能 力；2023～2024年度，中石油、中石化供应我省天然气34.05亿 立方米，较去年增长3％；中海油实现在我省供应零的突破。抓 实抓细，确保煤炭有效供给。深挖细挖自产煤炭生产潜力，在 核定能力范围内多出煤出好煤；指导市（州）督促煤矿建设项 目加快开工建设、尽早投产达产；指导2023年省内自产煤炭 电煤中长期合同签约履约工作，超额完成国家分解我省400万吨 电煤中长期合同任务量，确保足额履约。保障性电源建设稳步 推进。我省煤电保供机组建设获得国家280万千瓦建设指标，已 形成省内保供煤电机组建设指标分配方案，拟在松原前郭、白 城洮北、四平双辽建设4台66万千瓦保供煤电机组。同时，推进 调峰燃气机组建设，我省批复的4个调峰燃气电站，华能、吉电 股份已取得项目核准，国能、大唐正在办理核准手续。能源安 全生产形势保持稳定。分解落实《“三管三必须”实施细则》 涉及我局工作；深入开展安全生产大排查大整治行动；加强电 力行业安全指导监督，印发并实施《吉林省大面积停电事件应 急预案》，提升电力应急保障能力；全面完成油气长输管道占 压专项排查清理工作“回头看”，能源领域未发生安全生产责 任事故。 （四）坚持普惠服务，实现了更有温度的发展。超前布 局充换电基础设施建设。截至2023年12月底，全省累计建成充 电桩8175个，其中换电站166座，换电站数量居全国第7位，东 北地区第1位。按照胡玉亭省长批示要求，将“充电桩12万 个（含私人桩），换电站200座”的总体目标进行了细化分解。 加快推进新能源乡村振兴工程。由政府全资建设的松原宁江区 和白城大安市新能源乡村振兴项目已取得收益成效，两地项目 每年共计可获得净收益2300万元。同时，参照新能源乡村振兴 模式，在实现全省9339个行政村全覆盖的基础上，追加216个边 境村4.32万千瓦光伏建设指标，收益全部归村集体所有。助力 优化全省营商环境。强化“用户思维”，减轻企业负担，完成 的年度行政审批事项，均落实了“最多跑一次”的要求。 （五）坚持改革创新，实现了更有活力的发展。积极开展 电力市场交易。会同省发改委、国家能源局东北监管局制定 《2023年电力市场交易有关工作的通知》，按照国家要求严格 执行“基准价＋上下浮动”市场化价格机制，通过节假日交 易、源网荷储交易等多类型交易品种，不断满足市场主体需 求。组织召开“全省加快绿色低碳转型服务吉林经济发展”绿 电赋能生态强省建设示范推广会，带动省内企事业单位响应绿 色用能，全年累计完成绿电交易电量15亿千瓦时，同比增 长50％。在此基础上，积极推动电力外送，全年外送电 量216.52亿千瓦时，同比增长23.25％。延续自带负荷配套新能 源消纳。截至目前，19个自带负荷项目中，中溢集团项目已实 现部分并网、昊安新能源项目已开工建设；一汽弗迪、协联柠 檬酸、一汽农安试车场、吉林化纤等4个项目已取得建设指 标，正在办理前期手续，6个项目全部建成后，预计每年可为企 业节约用电成本约8.7亿元。持续深化。新能源发电项目市场化 并网创新实行双轨制管理，下达190万千瓦风电项目建设指标支 持重点地区招商引资。创新将“绿电＋消纳”四种模式新能源 建设指标分配权，以及增量配电网审批权下放至市（州）。 （六）坚持党建引领，实现了更加规范的发展。主题教育 活动成果得到检验。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建 新功”的总要求，通过举办“处级领导干部领学读书班”、组 织党员干部重走习近平总书记视察四平路线、赴杨靖宇干部学 院培训学习、举办庆祝建党102周年文艺汇演等活动让学习入 脑、教育走心。基层党组织建设进一步加强。落实省直机 关“四强党支部”创建工作要求，建立健全各项制度21项。巩 固“基层建设年”成果，深入开展“我为群众办实事”“双报 到”“双百共建”活动，确定为民实事64项，认领“微心 愿”265个，参加志愿服务251人次，继续与东光社区对接共 建，帮助群众解决急难愁盼问题。强化包保村责任落实，为麻 线村协调资金250万元建设500千瓦光伏电站，为柳河西村协调 资金150万元建设392千瓦光伏电站，每年可为两个村集体增 加20万元收入。高素质干部队伍建设扎实推进。以正确选人用 人导向引领干事创业导向，选优配强直属单位领导班子，局机 关提拔副处级以上领导岗位6人，选拔使用优秀年轻干部，机关 处级领导干部平均年龄从50岁降至45岁，加大干部轮岗交流力 度，健全完善干部人事管理制度体系。通过公开招录、军转安 置、基层遴选等方式大力拓宽优秀人才引进渠道，通过主题教 育培训、“能源大讲堂”等方式，全面提升干部能力素质。全 面从严治党见到实效。组织召开全局年度党风廉政工作会 议，开展廉政约谈，逐级签订党风廉政建设责任书，压实主体 责任，持之以恒落实中央八项规定精神，不断推进正 风肃纪，常态化纠治“四风”新动向，从严从实加强自身建 设，通过抓学习、抓活动、抓整治，政治生态持续向好。 一年来，我们主动服务全省工作大局，全年接收省领导批 示文件202件，连续两年超过200件，按期办结率100％；承办人 大代表建议、政协委员提案37件，回复满意率100％；完成能 源“十四五”规划中期评估；成功举办世界寒地绿色能源发展 论坛、全省新能源产业招商推介大会等重要活动。我们主动适 应引领新型电力系统变革，紧紧围绕绿色发展谋篇布局，创新 推出新能源产业发展若干举措，开展了一系列创新性、长远 性、系统性工作，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，正在 推进的五个千亿级投资工程——陆上风光三峡、山水蓄能三 峡、氢动吉林、吉电入京、绿能产业园区建设，产生的综合经 济效益已逐渐显现。 同志们！在大家的共同努力下，全省能源安全保障能力和 绿色低碳发展水平进一步巩固提升，能源工作实现了以保供为 主向“供应＋产业”发展并重，加快能源生态建设的转变；实 现了从电力供应链向产业链延伸，带动新能源装备制造业发展 的转变；实现了从新能源单体项目建设向关联产业耦合（氢基 绿能化工产业蓬勃发展）的转变。 这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主 义思想的科学指引，是省委省政府坚强领导的结果，也是全省 能源系统团结奋斗、开拓创新的结果，同时离不开各地各部门 和社会各界的大力支持。在此，我代表省能源局，向大家表示 衷心的感谢！ 二、准确把握新形势新任务要求，坚定推动能源高质量发 展的思路方向 同志们，全球能源转型进入攻坚期，时代赋予了能源工作 前所未有的重要性。一年来，我们见证了诸多重大事件，都与 能源息息相关，地缘政治变化已经成为能源转型的鞭策。能源 作为“双碳”目标的主战场，真正的挑战在后面。据权威机构 测算，能源系统电气化率每提高1个百分点，能源强度可以降 低3.7％。未来几年，我们将要承担越来越多的任务，这是预 判，也是现实，大家对此要有充分的思想认识。胡玉亭省长指 出“我们是站在前人的肩膀上继续前行，无功就是过”。从中 央经济工作会议精神可以看出，2024年是全力拼经济的一 年；全国能源工作会议指出，推进中国式现代化，必须坚定不 移加快能源绿色转型；省委经济工作会议强调“吉林的优势在 新能源”。对标中央和省委省政府要求，我们能源工作者必须 要有把握大局的高站位、有认识大局的宽视野、有服务大局的 真本领。我们要锚定新时代吉林全面振兴目标，按照省委省政 府决策部署，持续深化做好能源工作的规律性认识，把握新特 点新趋势，拿出新举措新办法，把必须坚持的原则坚持下 去，把应当完善的措施完善起来，把需要解决的问题解决到 位，以更加务实的