党课:新征程上实现共同富裕
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出新时代新征程
中国共产党的使命任务之一就是“着力促进全体人民共同富
裕”,此前在庆祝中国共产党一百周年大会上也曾强调:“新
的征程上……推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为
明显的实质性进展。”这段论述深刻地表明了新征程的出发点
和重要目标就是实现共同富裕。而只有正确认识新征程上实现
共同富裕的困境,才能做到有的放矢,安排进度表,制定线路
图。这不仅有利于实现共同富裕有效路径的探索,对于进一步
建成社会主义现代化强国也有着重大而深远的意义。
一、新征程上实现共同富裕的时代背景
自诞生之日起,中国共产党就一直朝着共同富裕的大方向
努力奋进,不仅从未放弃过实现共同富裕的原则和愿景,而且
在“两个一百年”目标交汇之际将促进共同富裕提升到更高的
战略定位。
1.共同富裕已然成为新征程上的核心要义。
党的十八大以来,国家综合国力显著提高,党中央准确把
握时代脉搏,顺应时代新要求,把战略重心由全面建成小康社
会转向到促进共同富裕实现上来。党的“十四五”规划中就多
次提及共同富裕,强调“扎实推动共同富裕,不断增强人民群
众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会的全面
进步”;2021年在国务院政府工作报告中指出要“制定促进共
同富裕纲要,让发展成果更多更公平惠及全体人
民”;2022年10月党的二十大报告中再次明确要求“着力促进
全体人民共同富裕,坚决防止两极分化”。作为一个远景目
标,党中央多次就实现共同富裕展开讨论、制定纲要、推动部
署,这在党的历史上还是头一回,更加表明了党中央在新的征
程中扎实推进共同富裕的强大信心和底气。
2.共同富裕已然成为新征程上社会发展的顶层逻辑。
通过回顾党的十九届四中、五中、六中全会以及二十大关
于“共同富裕”相关表述的纵向对比和分析,可以了解到其背
后的逻辑理路。十九届四中全会的“走共同富裕道路”,五中
全会的“扎实推动共同富裕”,六中全会的“促进共同富
裕”,二十大报告的“扎实推进共同富裕”“走……道路”是
一种目标导向,更侧重于思想引领。从“走……道路”到“推
动”,到“促进”,再到如今的“推进”,背后关于共同富裕
的递进逻辑愈发清晰。2021年是吹响全面建设社会主义现代化
国家新征程的号角之年,在开启新征程这个伟大节点上,共同
富裕作为顶层逻辑的形成绝非主观臆断上“拍脑袋”所能决定
的。这样一项集理论、路线、方针、路径为一体的顶层设
计,必然是经过深入的理论研究和对现实基础的正确判断,反
复钻研、推敲、持续推动,才能从一项理论目标和社会愿
景,逐步成为国家的战略思维,直至成为整个国家社会发展的
顶层逻辑之一。
3.共同富裕已然成为新征程上的大政方针。
最近三次全会和二十大报告中关于共同富裕的表达,有力
地佐证了这一结论。十九届四中全会指出,要“坚持以人民为
中心的发展思想XXXXXX走共同富裕道路的显著优势”;五中全
会谈及“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富
裕取得更为明显的实质性进展”;六中全会则强调,“立足新
发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发
展,全面深化改革开放,促进共同富裕,推进科技自立自
强……协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。二十大报
告在中国式现代化的本质要求中提出:“坚持中国共产党的领
导,……实现全体人民共同富裕,……创造人类文明新形
态。”从以上论述可以看出,十九届四中和五中全会对共同富
裕的表述还只是停留在愿景和倡议上,而六中全会和二十大报
告对共同富裕的表述则完全不同于前两次全会,它是一种高屋
建瓴式的全新战略性表述。结合六中全会关于“共同富裕”前
后表述,“三新一高”是国家未来长期经济社会发展的主基
调;“改革开放”是国家的基本国策和根本原则;“科技自立
自强”是国家可持续发展的战略支撑;“协同推进人民富裕、
国家强盛、中国美丽”是国家顶层设计的内核框架。因此,共
同富裕首次与国家的重要政策并列出现在党中央的公报中,意
味着共同富裕已经不仅仅是一种理想目标,而是正式被纳入国
家战略规划之中,在新征程中逐步升华为国策级别的大政方
针。新征程上实现共同富裕既有战略思考又有战术实施,一方
面明确核心要义、构建顶层逻辑,一方面制定大政方针。顶层
设计与基层落实相结合,分阶段分步骤地推进共同富裕,无疑
是符合事物发展规律的,是理智、清晰的研判。因此,推进共
同富裕要因地制宜,逐步推进,蹄疾步稳,勇毅笃行,问题才
能迎刃而解,目标方能水到渠成。
二、新征程上实现共同富裕的现实困境
经过改革开放40余年的发展,人民生活水平显著提高,生
产力的发展和经济的增长开始步入了一个相对稳定的轨道。但
是我们要清醒地认识到,我国仍然处于社会主义初级阶段,发
展不平衡不充分的问题依旧严峻,区域、城乡、收入差别依然
较大。同时在思想层面,对共同富裕存在着一些误解和抵触情
绪。所以实现共同富裕是一场持久战,有许多问题亟待党和政
府的有力解决。
1.“两大拦路虎”:发展的不充分和不平衡。
习近平总书记强调:“推动经济持续健康发展,进一步把
蛋糕做大。”做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提,“蛋
糕”不够大,分得再好,也只会越分越小,越分越少,越分越
穷。所以,做大“蛋糕”依然是我们的首要任务。首先,我国
的发展仍然不充分,其主要表现为以下两个方面:其一,总体
富裕程度有待提高。根据国家最新数据,2021年国内生产总值
达到114.4万亿元,稳居全球第二大经济体。但是人
均GDP仅1.2万美元,虽然相比以前有大幅上升,但与发达国家
相比差距依然明显。其二,内需不足。2021年我国居民最终消
费支出仅占GDP比重的65.4%,这远低于发达国家最终消费
占GDP比重的80%,发展中国家70%的水平。由此可见,中等收
入群体的塌陷不利于长线推动消费这个经济增长的“压舱
石”,所以解决好内需不足的问题才能进一步促进经济增
长,创造出经济发展新的增长点。其次,在经济社会发展的不
平衡方面,各区域、各领域存在“一条腿长,一条腿短”的失
衡现象,在以下三个部分有突出表现:其一,区域差别。根据
官方数据,2021年各省市人均GDP最高的北京达到了18.39万
元,而最低的甘肃才4.09万元,北京是甘肃的近4.5倍,而
在2021年的各省市居民人均可支配收入中,最高的上海是7.8万
元,最低的甘肃2.2万元,上海大约是甘肃的3.5倍。在新的征
程中,区域之间发展的较大鸿沟在很大程度上约束和抑制了社
会的发展。其二,城乡差别。最新的数据表明2021年城镇居民
人均可支配收入有4.74万元,农村居民可支配收入是1.89万
元,前者是后者的2.5倍。所以,破除二元城乡对立,打通城乡
要素资源流通渠道,缩小城乡差距任重而道远。其三,行业收
入差别。截至2021年底,全国上市公司总计4697家,其中制造
业3051家,占整个比例的64%,而金融业总计127家,占
比2.7%。但是在2021年全国上市公司排名前十位中就有5家金
融机构,制造业只有1家进入前十。由此可见,利用垄断地位和
市场准入渠道的稀缺性导致一些行业获得了巨额收益,相关行
业从业人员收入畸高不下,这不仅造成了其从业人员获得了超
过自身能力和贡献的收入,也造成了明显的行业收入差距,使
得行业收入差距被进一步拉大。
2.两个“绊脚石”:社会保障水平较低和相对贫困问题
显现。
在专心做大“蛋糕”的同时,也要把“蛋糕”分好。社会
保障体系作为再分配的重要手段和工具,一直深受国家重视。
党的十八大以来,我国建成了世界上规模最大的社会保障体
系,发挥着维护社会公平正义与和谐稳定的重要作用,但是其
仍存在不少问题。一是社会保障体系单一,这不仅加重了国家
财政的负担,同时还无法满足社会成员对于个性化、多样化社
会保障的需求,社会保障体系的可持续发展遇到巨大挑战;二
是区域之间社保水平和城乡之间的社会保障待遇差距较大。一
方面东部发达地区因为经济水平高,所产生的“虹吸效应”导
致大量的青壮劳动力涌入东部地区,中西部地区劳动力流失严
重,甚至出现了人口负增长。另一方面城乡之间在养老保险和
医疗保障水平上差距较大,农村每月养老金支付水平平均仅
有188元,仅占城镇支付总额的5%,再加上农村配套的医疗设
施和具有专业素质的医护人员严重不足,使得城乡社会保障待
遇再次被拉大;三是社会保障体系尚未实现全覆盖。尽管我国
社会保障体系已实现“制度全覆盖”,但因为社会人口流动的
增加,大量的外来人口无法享受到本地户籍人口相同的社会服
务和社会保障,仍有一定数量的城乡居民和灵活就业人员没有
或者无法纳入社会保障体系的覆盖面中来。当下,中国已经历
史性地解决了绝对贫困问题,然而绝对贫困的解决不代表着没
有贫困,这就要求我们要用发展的眼光正确面对当下复杂的相
对贫困问题。相对于绝对贫困,相对贫困一般指的是全国居民
人均可支配收入中位数的60%以下的群体,意味着他们虽能满
足自身的生存需求,却无法满足本地最基本的生活需求,从而
影响到自身的进一步发展。按照国家划分的五等份分组人均可
支配收入显示,总共有40%的低收入组和中间偏下收入组可支
配收入低于相对贫困线,根据第七次人口普查结果换算可得出
全国大约有6亿人处于相对贫困之中。而实现共同富裕就是要人
人参与,人人共享,促进所有人的全面发展,不落一人。在走
向新征程的道路上,相对贫困问题将要比绝对贫困问题更加复
杂,更加困难。我们只有从源头上破除贫困的生成机制,才能
真正地创造出人民所向往的美好生活,实现共同富裕。
3.两堵“思维墙”:理论误区和思想陷阱。
在开启新的征程后,共同富裕成了社会的热门话题,但是
随着共同富裕的热度持续发酵,这些正面的诠释往往被各种社
会思潮所曲解。必须纠正关于共同富裕思想的理论误区和思想
陷阱,真正让广大人民领会到共同富裕的核心内涵。
“真伪难辨”出自理论误区。现在,有一些人将中国的共
同富裕误解为“西方福利社会的翻版”,这种理论误区混淆了
社会主义共同富裕与西方福利社会的本质区别。西方资本主义
国家施行的高福利政策是为了缓解经济社会发展所带来的贫富
悬殊和两极分化问题,通过增加国民福利来调整财富关系,掩
盖阶级矛盾,所以不可能实现真正的共同富裕。而中国的社会
主义经济发展是以全体劳动人民共同富裕为目的,所以我国实
行的是以公有制为主体的经济模式,坚持“以人民为中心”的
发展理念,一切生产资料归全体人民共享。社会主义经济发展
不是目的本身,是为了创造更多的社会财富,使人们生活得更
美好,其根本原则就是实现共同富裕。
而“是非不分”源于思想陷阱。讲到共同富裕,每个人都
会从自身的角色和角度去理解,就会在认知上出现较大差
异,跳入思想陷阱。因此,在共同富裕思想中“是”什么很重
要,同样共同富裕思想的“不是”什么也同等重要,针对现有
的思想陷阱,有必要从以下六个方面去评判和澄清:其一,共
同富裕不是某一个群体、少数人的共同富裕,而是全体人民的
富裕,是人人共享的富裕。其二,共同富裕不是“杀富济
贫”的平均富裕,而是有差别的,差别在合理范围内的共同富
裕。其三,共同富裕不是协调一致的同步富裕,而是逐步实
现,有先后的共同富裕。其四,共同富裕不是单纯的物质富
裕,而是既要“富口袋”又要“富脑袋”的双重富裕。其
五,共同富裕不是“搭便车”和“等靠要”,而是人人参
与,人人劳动,人人奋斗,人人共享的共同富