村级集体经济发展情况的调研报告 根据市人大常委会年度工作安排，今年3月以来，农业农村 工委对我市村级集体经济发展情况开展了专题调研。在市人大 常委会分管领导带领下，调研组听取了市农业农村局、市发改 委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门工作汇 报，并先后到X、X、X、X等8个区（县、市）的12个乡镇作了深 入调研。其间，调研组多次走进乡村振兴助力站，组织召开系 列座谈会，听取村干部、村级集体经济组织负责人、代表专业 小组成员、“三农”议政智库专家等意见建议，全面了解我市 村级集体经济发展情况。X、X等区（县、市）人大常委会也进 行了联动监督。9月4日，市人大农业农村委召开第五次全 体（扩大）会议，听取审议了调研组关于我市村级集体经济发 展情况的调研报告。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 从调研情况看，近年来，在市委高度重视下，市政府及有 关部门精准施策，有力推进了我市村级集体经济的发展。截 至2022年底，全市共有行政村X个、村经济合作社X个。村集体 经济总资产X亿元，其中固定资产X亿元。2022年，全市村集体 经济总收入X亿元，其中经营性收X亿元，占总收入的X％。 （一）政策举措不断落实。市、区（县、市）制定发展村 级集体经济和消除经济相对薄弱村行动方案，设立工作专 班，明确责任，压实任务，强化督查考核。有针对性地出台一 系列政策举措，通过片区组团、“飞地抱团”、组建强村公司 等方式，统筹资源和项目，积极盘活资产，持续推进村级集体 经济发展。 （二）发展成效不断显现。资产规模不断扩大，近三年资 产总量逐年递增，2022年村级集体资产总量和固定资产分别 比20XX年增长X％和X％。经营性收入稳步增长，2022年 比20XX年增长X％。据市农业农村局提供数据，到2022年底，全 市X个相对薄弱村经营性收入均超过X万元。 （三）基础管理不断加强。深化村级集体产权制度改 革，推进农村集体经济合作社成员名录化管理。健全农村集体 产权交易管理办法，有序推进产权公开交易。全市村级集体经 济组织除X滕头、X招宝山外，均实现村帐镇代理制度。所有村 级集体经济组织财务均实现电算化，村级财务公开全面推进。 （四）村民福祉不断提升。村集体经济组织分红单位数大 幅增加，2022年比上一年增长X％，当年股金分红X亿元。农村 道路、医疗、养老等公共基础设施建设不断加强，基本公共服 务保障能力、人居环境不断提升，农村居民的获得感、认同感 进一步增强。 二、存在问题 调研发现，当前村级集体经济发展仍存在一些短板，需要 引起重视。 （一）整体发展水平不高。一是发展模式较为单一。目前 村级集体经济投资项目主要是购买厂房、商铺等物产，经营性 收入绝大部分依赖于物业出租收入。二是发展不平衡性突出。 首先是区域之间，经营性收入50万元以上的，X区率先实 现100％，X区、X区、X区、X市已达到90％以 上，X区、X县、X县不到60％。一些城郊村受益于城市化进 程（拆迁、征地等），集体经济补偿收入较多。其次是强村和 薄弱村之间，XX村人均经营性收入高达13.1万元，少部分村人 均不足百元，且个别村负债还较重。三是存在一定数量的资 源、资产和资金“三少”村。特别是一些偏远的山区、海岛村 以及一些平原稻田村，缺少资源、资产和资金，创收困难，村 级集体经济入不敷出。 （二）内生发展动力较弱。一是发展动能不强。特别是一 些相对薄弱村，目前主要靠政府主导，推动建立强村公司、组 团或抱团发展，一些村干部被动式参与，有的甚至“等靠 要”，缺少主动发展的积极性。二是发展项目附加值不高。一 些村有大量闲置资金，但找不到好项目。大部分村集体经济投 资方向是短平快的物产项目，与乡村产业发展结合不够密 切，有的因缺乏人才和资本优势，效益不明显。三是土地、资 金和人才等要素供给不足。发展用地落实难，又缺少稳定的财 政资金、税收和金融等政策支持。村集体组织管理队伍整体素 质仍然不高，部分村干部老龄化严重。 （三）“三资”管理有待加强。一是资产管理不够规范。 个别村存在资产租赁招租未按规定公开招标、资产长期低价出 租等情况，有的租期长达50年。二是资金管控不够到位。巨额 货币资金存放银行缺乏统一规范，利率回报低。全市