在市委工作会议暨全市深学争优、敢为 争先、实干争效行动总结部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总 结部署会，主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕省委、市委关于 深化拓展“三争”行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、收心归位，锚 定“再造一个新福鼎”目标持续加压奋进，在新一年里展现更大担当更大作为。 一、全面总结“三争”行动成效，以“狠抓落实”的 目标导向，促进用心干事、争先创优的格局加快形成 2023年是福鼎发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市上下扎 实开展主题教育，深入实施“三争”行动，积极融入“X篇章”“X篇章”建设，努 力推动各项工作稳进提质、争先晋位，较好地完成了目标任务，全市 经济社会发展交出了高分答卷。全年实现地区生产总值562.43亿元，增 长13.5%；规上工业增加值增长42%；城镇居民人均可支配收入47558元、 增长4.7%，农村居民人均可支配收入25002元、增长7.8%。地区生产总 值增速创12年来新高，GDP和规上工业增加值增速高居全省各县市第一。 一年来，我们坚定不移寻足迹、践初心，学出了绝对忠诚的政治品格。紧 扣“学思想”这个首要政治任务，有序推进主题教育和“三争”行动，召开市委 理论学习中心组学习会27场，带动各级党委（党组）开展学习研讨650余 场，举办各类主题宣传宣讲活动1000多场次，受众10万余人次。深入实施新 思想“溯源工程”，开展“争优争先争效、新思想我来讲”主题宣讲，深度打造省 习特中心X实践基地福鼎赤溪、柏洋实践点，提升改造“柏洋促进共同富裕主 题展”、赤溪扶贫展示馆等，建成“三茶”统筹学习实践基地，形成7条现场教 学线路，串点成线打造具有闽东特色、福鼎标识的循迹溯源现场教学体系。 一年来，我们坚定不移强产业、增动能，经济社会发展的硬核支撑更加稳 固。主导产业攀高向强。坚持抱好“金娃娃”、发展大产业，“3+X”先进制造业体系 持续优化，福鼎时代产能加速释放，邦普、凯欣、国泰等产业链头部企业组团集 聚，锂电配套供应商增至27家，新能源产业总产值突破400亿元，成为X建设“中 国新能源电池之都”的重要增长极。特色农业丰产增收。“1+2+N”农业产业格局更 加完善，组建农垦集团推进撂荒地整治机制创新，新建高标准农田1万亩。福鼎 白茶享誉四海，成功举办首届国际白茶大会，进入“中国十大名茶”前三甲，国家 现代农业（白茶）产业园通过农业农村部认定，茶产业综合产值突破150亿。海 洋渔业“六大工程”加快实施，获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。特色 农业亮点频出，栀子鲜果价格提升68%，“羊粪肥茶”绿色循环模式成效彰显，管 阳产业基地被列为市现代农业园示范项目。产业转型全面提速。开辟核电、“光 伏+”等绿色清洁能源新赛道，核电5、6号机组获国家核准，华电50MW分布式光 伏发电项目建成投产，宁核200MW海上光伏项目动工建设。双岳汽摩配小微园 主体竣工，食品谷产业园有序推进，传统产业数字化转型提档加速。现代服务 业发展向好。太姥山、嵛山岛主景区加快改造，17个金牌旅游村串点成线，文 旅经济消费场景不断刷新。全年接待游客1034万人次，居X第一，实现旅游收 入121.24亿元，分别增长46.4%、56.7%。商贸流通、电商经济等现代服务业加 快发展，新增限上企业19家，电商企业54家，全年网络销售41亿元、增长10%。 一年来，我们坚定不移抓项目、稳投资，不断厚植产业发展优势。项目建设 有力有序，前期“4+N”工作机制优势彰显，会商推进项目89个，破解前期报批问 题27个，完成安征迁1672.6亩，实现筹融资45.3亿元。38个省、市重点项目完 成投资158.8亿元，超额完成年度计划；谋划储备项目545个、总投资近4000亿 元；重大项目开工38个、竣工29个。有效投资持续扩大，核电5、6号机组完 成投资12.82亿元，邦普一期等重点项目加快建设，全年完成工业投资87.16亿 元，技改投资63.51亿元，制造业投资61.28亿元，三项投资总量占比居X第 一。2020年以来，全市工业投资累计突破350亿元，占X工业投资总量的22.5%。 一年来，我们坚定不移促改革，提效能，发展环境持续优化向好。聚焦发展所 需、民生所盼，深入推进机制创新、方法创新，抓好93条改革举措及试点，形成茶 产业高质量发展、闽浙边界新枫桥等一批改革典型经验，打造了一批具有福鼎辨 识度、全国影响力的改革品牌。组建农垦集团、文旅集团，稳妥推进国企改革。 开展营商环境创优专项行动，打造“X服务”福鼎模式升级版，营商环境88项监测事 项排名X前列，推出助推民营经济创新发展“22条”，综合窗口改革、“一事一次办”改 革和市乡村三级政务服务体系建设扎实推进，“一趟不用跑”事项占比90.41%，政 务服务窗口非常满意率达99.98%。新增市场主体1.4万户、民营企业2190家。 一年来，我们坚定不移纾民困、解民忧，城乡环境更加宜居宜业。全国文明城 市创建稳步推进。大力弘扬社会主义核心价值观，推行“网格共建”“红黄榜”等常态 长效机制，推进111个城市品质提升项目和农贸市场及周边、城区交通秩序等8项整 治行动，10个老旧小区、18条背街小巷实现美丽蝶变，入选省级城乡精神文明融合 创建试点县。乡村面貌焕发新颜。学习运用“千万工程”经验，建设“五个美丽”和“绿 盈乡村”，实施“民房一村一范例”行动计划和城乡供水、环卫一体化工程，创建美丽 庭院470户，整治裸房超3000栋。晋级农村公路72公里，获评省级“四好农村路”示 范县。配合第三轮中央生态环保督察，动工建设八尺门内湾海洋生态修复项目，福 鼎东部岸段成为我省首批美丽海湾优秀案例。民生短板逐步补齐。34项为民办实事 及民生票决项目有效落实，全年民生支出42.5亿元，占一般公共预算支出的85%。 就业形势始终稳定，城镇新增就业4943人。实施教育补短板项目7个，职成教一 期等项目竣工投用，新增学位3200个。基层医疗机构服务能力全面提升，市二院 新院区建成投用，千人均医疗床位数5.5张。“一老一小”服务不断健全，新建孝老 食堂8个，改造农村幸福院13个，新增普惠性托位271个。社会大局和谐稳定。建 设更高水平平安法治福鼎，常态化推进扫黑除恶斗争，开展“入百村访万户、解民 忧促平安”和矛盾纠纷大排查大化解专项工作，有效化解恒大未来城等突出涉稳风 险。加强基层社会治理创新，推动“1+6+N”法治服务矩阵落地，推进三级综治中心 规范化建设，开展网格化管理工作试点，社会治理安定有序。加强基层应急管理 体系建设，强化生产、食药、消防等重点领域安全监管，安全生产形势稳定向好。 一年来，我们坚定不移讲忠诚、勇担当，管党治党责任不断夯实。扎实开展主 题教育，实施“调查研究下基层、解决问题在一线”行动，完成“三茶统筹”“新能源产 业链”等44个调研课题，征集民生项目322个，解决民生领域突出问题325个，掀起 全域争先的干事热潮。落实意识形态工作责任制，深化运用“提醒通报”“走访指导”等 四项机制，规范各类意识形态阵地管理，有效应对突发敏感舆情，筑牢意识形态安 全屏障；强化正面宣传、壮大主流舆论，全年发布报道万余条次，邀请央级、省级 媒体刊登我市稿件2000余条，浓墨重彩讲好福鼎故事、传播福鼎声音。建强基层党 组织堡垒，实施“五心五好促振兴”工程，组建闽浙边界党建联建等38个党建联合 体，推进“百万村财、千万乡财”行动，全面消除集体经济收入20万元以下村，88个 村集体经济收入超50万元，其中35个村超百万元。保持反腐高压态势，驰而不息纠 治“四风”，不断做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，全 年精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理352人次。积极配合省委巡视，从严从 实落实整改任务。坚持把党的领导贯穿工作始终，坚持和发展全过程人民民主，支 持人大依法履职，推动政协工作发展，完善大统战格局，巩固和发展爱国统一战 线，积极服务国防和军队现代化建设，不断巩固生动活泼、安定团结的政治局面。 同志们，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取 得，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表 市委，向广大干部群众，向所有关心支持福鼎发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 二、深入贯彻党中央和上级党委战略部 署，以“精准立题”的问题导向，科学谋划新一年工作 2024年是我市攻坚“十四五”规划任务的关键一年，是实现“再造一个新福 鼎”目标的关键之年。新的一年，我们将迎来宝贵的发展机遇，也要面对严峻 的困难挑战。近期，省委、X市委先后召开“深学争优、敢为争先、实干争效”行 动总结部署会，向广大党员干部发出了对标复盘、奋起再进的动员令。全市各 级各部门要充分认识深化拓展“三争”行动的重要意义，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想凝心铸魂，科学研判机遇挑战、有效发挥基础优势，让 落实成为福鼎最鲜明的标志，确保牢牢把握经济社会发展的主动权主导权。 要清醒认识环境之“变”。当前世界正处于百年未有之大变局，大国博 弈烈度加强，世界变乱交织。特别是受疫情三年叠加俄乌、巴以冲突等因 素影响，可以预见，2024年世界经济复苏的基础总体上仍比较弱，但我们 也要看到积极因素：一是在全球经济放缓的同时，中国仍是世界经济发展 的第一动力，据世界银行等机构预测，2024年中国经济对世界经济增长的 贡献率将达到30%左右。二是金砖五国中，有三国经济体量进入世界前十 位，包括中国第二、印度第五、俄罗斯第九。三是世界经济增长分化，今 年发达经济体的增速预计仍将放缓，新兴经济体将持续推动全球增长。 由此可以看出我国在世界经济发展中的地位更加稳固，影响力仍在加大。 要精准把握政策之“机”。中央经济工作会议指出，今年要继续坚持稳中 求进总基调，贯彻“以进促稳”新要求，实施积极的财政政策和稳健的货币政 策。随之，中央将陆续推出新增专项债规模、发行超长期国债、增加预算内 投资等一揽子政策，重点扶持新基建、新能源等引领性大规模基建项目。同 时，新能源产业已成为国家经济发展的重大引擎。锂电产业在经历2023年发 展阵痛后，今年，通过供给端降本提效和新技术应用，有望进一步提高行业抗 通缩能力，预计今年新能源产业基本面将实现企稳反弹。据分析，今年中国锂 电池市场出货量将超1100GWh，增长27%，其中动力电池出货量将超820GWh，增 长20%；储能电池出货量将超200GWh，增长25%，另外新能源汽车也将继续迎 来行业利好，预计2024年可销售1150万辆，增长21%。目前，随着动力电池集 群被列入先进制造业集群，省里为X量身制订了《关于支持X市开发三都澳建设 新能源新材料核心区的意见》，市将围绕建设“中国新能源电池之都”目标，将 新能源产业作为推动发展的最重要产业去扶持。可以预期，新一年我们发展 新能源产业面临的市场环境和政策环境都会更好。面对发展红利，我们一定 要密切关注各级政策指导和影响，把握机遇，积极行动，锚定储能等行业热 点，抓紧对接引进、提升服务效能，最大限度争取政策支持，放大政策效应。 要辩证看待发展之“势”。一要明确发展目标。根据我市“十四五”规 划，到2025年，经济总量要达到680亿元，一般公共预算总收入要达到42亿 元，工业总产值要达到1300亿元。去年我市实现地区生产总值562.4亿元，增 长13.5%，不仅增速领跑全省，总量还赶超永安、上杭、永春3个县（市），来到 全省第12位，“十四五”前三年，实现年均增长7.8%。根据省政府计算规则，基于去 年、前年两年的发展成绩，今年是我市冲刺全省“十强”“十佳”最有希望的一年。但 是，从硬指标看，排在我们前面的仙游和漳浦领先我市幅度较大，是难啃的“硬骨 头”，要实现赶超突破，就必须保持战略定力、保持增速稳定，再打一个大胜仗，确 保全年GDP增长9%以上。同时，要保证未来两年全市GDP年均增长7%以上，确保“十 四五”末经济总量突破原有预期值，达到700亿元以上，综合实力稳定在全省十强。 二要正视困难挑战。要理性分析现阶段福鼎发展的特征，客观审视当前存 在的困难问题，主要有：一是要素保障方面。当前，上级对资源的管理整体趋 严趋紧，用地用林用海生态环境等指标严重不足，调规难、报批难、占补平衡 指标难落实等问题较为突出，严重制约项目建设、产业发展。二是发展环境方 面。我市园区基础设施相对落后，“营商环境指数”等指标考核未达预期，个别 干部担当意识还不够强，与“创一流营商环境”的要求相比，还存在较大差距。招 商引资成效不够明显，特别是大体量、成长型、产业类项目引进偏少，产业体 系还需进一步优化。三是人才集聚方面。现有劳动力结构难以匹配产业发展的 人才需求，对外部人才的吸引力不强，对功能型、实用型人才的培育、引进速 度偏慢，专业技术人员供给不足，高层次研发人才储备不足等问题更加凸显。 对这些问题，我们要保持高度警醒，在新一年工作中，采取有效措施加以解决。 三要突出自身优势。近年来，我市发展的势头持续向好、优势更加突出。特 别是随着“1+2+N”农业特色产业格局、“3+X”先进制造业体系建设和服务业“两抓两促 进”工作的不断深入，我市主导产业加快集聚、三产结构更趋合理、乡村振兴有效 推进、环境质量显著提升、城市品质持续优化、发展能级不断跃升，全市上下同 心协力、共谋赶超的氛围更加浓厚，福鼎全面转向高质量发展的条件已经具备，我 们正处在动能转轨、增速加快的发展黄金期。全市上下要在把握使命责任中强化格 局担当，在把握发展形势中锚定目标不动摇，在对标先进经验中提高工作水平，在 精准回应群众期盼中提升民生福祉，以更高质量更高水平推动各项工作聚力成效。 鉴于以上分析，我们提出今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精 神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和 融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化 和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极融入“X篇章”“X篇章”建 设，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照“三抓两创一目 标”落实机制，奋力推进“十大工程”，加快建设X大湾区沙埕湾生态临港产业城 市，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写福鼎高质量发展新篇章。 全市各级领导和广大干部：一要坚守战略讲求战术，牢牢把握工作方向。要 清醒认识福鼎与全省先进县市的差距，坚定不移“强工兴业、转型突围”，集中精 力培育壮大实体经济特别是新能源产业。要紧紧围绕项目建设、民生改善、营商 环境优化等重点领域，明确抓落实的方法路径，确保既定战略扎实推进、落地见 效。二要奋发图强积极进取，全力攻坚目标任务。树立“领先争先率先”意识，继续 抬高标杆、自我加压，确保全市主要经济指标在X、在全省“增速进位、总量前移”。 要加强对目标完成情况的日常监测和督导调度，严格落实差异化考核和实绩晾晒 等制度机制，推动全市各级“紧在平时、干在当下、成在实处”。三要点上突破面上 出彩，集中力量攻坚重点。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全力 以赴抓重点破难点树亮点，加快推进优势产业培育、城市建设、县域经济、乡村 振兴等提档升级，培树一批在全省乃至全国有影响的改革创新典型，推动整体工 作上水平、单项工作创一流。四要雷厉风行务实专业，营造紧抓快干氛围。今天 我们召开市委工作会议，就是要鼓舞大家“集中精力、谋定早动”，对确定的重点 任务要立说立行、马上就办，以“开局即决战、年初就冲刺”的拼搏干劲狠抓工作 落实，全力拼经济、跑出加速度，为推动福鼎创新转型高质量发展奠定坚实基础。 三、聚焦“再造一个新福鼎”使命任务，以“寻 策破题”的结果导向，脚踏实地干好2024年工作 （一）围绕抓重点难点，坚定不移强链 条、建集群、兴产业，不断夯实高质量发展根基 继续坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”战略，做大做强主导 产业，培育升级白茶、海洋、文旅等特色产业，做好金色、白色、蓝 色、绿色、彩色五篇文章，以“产业融合”执笔，绘就高质量发展新画卷。 主导产业要突出招大引新强链，激发千亿动能。 要发挥工业经济压舱石作用，紧扣锂电新能源、冶金新材料两大优势产业，积 极融入X新能源新材料产业核心区建设，实施龙头企业保链稳链工程，优化“3+X”先 进制造业体系，力争全年规上工业产值突破千亿，新能源产值突破600亿。要抓好 锂电项目建设。着眼能级跃升，服务福鼎时代1-4#超级工厂达产满产，推动5#超 级工厂和邦普二期、凯欣二期、汇得二期、福鼎财金等重点项目动工建设，确保 邦普一期全面竣工，持续建强主导产业新质生产力。要突出精准招商补链。坚持 研究产业，新一年要聚焦储能、复合铜箔、硅基负极、新型正极等锂电产业发展 方向，全力招引上海、江苏、广东等地的石墨、碳硅等新型负极材料和锂电池用 铜箔、铝箔、电子配件等配套产业，重点引进新能源汽车、电动船舶、储能专用 的锂电池产品以及“光储充”一体化终端产品等上下游重点项目、龙头企业，不断完 善产业生态圈。要优化园区载体平台。科学谋划基础设施提升改造专项债项目，完 善前岐—双岳、店下—龙安、佳阳三个千亿产业片区水、电、路、网、码头、应 急等基础设施和生活区配套项目。抓好店下—龙安片区新材料高科技产业园规划 建设，推进鼎盛钢铁一期产能提升，二期产能置换，建设绿色生态钢铁生产基地。 农业产业要围绕优化“1+2+N”产业格局，实现突围突破。 牢固树立“大农业观、大食物观”，坚持农林牧渔并举，加快 推动农业供给侧结构性改革，实施特色现代农业建设计划，发 展绿色农业、智慧农业、订单农业，推动产业链向高端迈进。 1.稳定粮食生产，书写金色答卷。坚持稳面积、增单产两手抓，全面落实 粮食安全党政同责，守好福鼎粮仓。实行最严格的耕地保护制度，规范占补平 衡管理，组建项目专员队伍，发挥农垦集团作用，攻坚撂荒地整治，坚决遏制 耕地“非农化”、防止“非粮化”。各乡镇要尽快摸清耕地保有量底数，尽早谋划 全年项目占用耕地涉及“进出平衡”和占补平衡等指标，确保按期完成耕地恢复 任务。要提前落实补充耕地选址，做好土地流转、地面物补偿、测量、设计 等前期工作，确保3月底前完成设计批复。提高农机装备水平，新建高标准农 田1.68万亩，稳步推进潘（番）岐头围垦和店下万亩高标准“美丽田园”建设，争 创全国主要农作物全程机械化示范县。要持续“加码”粮食扶持政策，健全农民 种粮收益保障机制，确保粮播面积稳定在19.49万亩以上。要深化国有粮食企业 改革，优化粮食仓储设施布局，加快建设粮食应急储备库，提升储备安全等级。 2.做好“三茶”文章，壮大白色引擎。坚持福鼎白茶“3+2”发展方向，促进全产 业链条提质增效，力争2024年“福鼎白茶”区域公用品牌价值保持在全国前五，全 市茶园可采摘面积控制在30.5万亩，茶产业综合产值达到165亿元以上。要繁 荣“茶文化”。坚持以文化创新引领消费市场，加强白茶文化与本地特色文化资源 深度融合，结合本土太姥山、嵛山岛、畲族等多种元素，打造最美茶空间、大 众茶馆、白茶市集等新消费场景，发展“白茶+”新模式新业态，提升白茶品牌“产 品力”。启动建设“世界白茶中心”城市地标，抓好白茶博物馆、白琳古茶街、江美 高标茶园、华熙元白茶小镇等项目建设，提升佳阳“三茶统筹”学习实践基地，办 好“茶BA”篮球赛。今年，福鼎白茶文化系统要继续冲刺申报全球重要农业文化遗 产，进一步提升福鼎白茶文化影响力。要升级“茶产业”。全面推广茶园基地化、 精细化管理模式，多形式开展茶园基地化企业责任认领，制定茶园灾害险、茶叶 保价险、政府公共仓准入奖补等政策措施，全面实施生态茶园“两好两替代”，开展 茶园土壤优化试点，推动茶产业“绿色升级”，以产品质量安全提升品牌知名度美 誉度。要提升“茶科技”。完善白茶大数据溯源平台，加快数字白茶、气象白茶、 茶青电子秤、白茶星级评价等应用对接，努力实现白茶种植、采摘、加工、销 售全过程数字化管理，提高全产业信息化水平。扶持发展白茶电商，鼓励茶企、 茶农、茶人通过短视频、直播等形式拓展线上销售渠道，相关部门要抓紧研究 配套政策，在平台拓展、流量扶持等方面给予优质电商、品牌更大支持。要强 化品牌保护。抓紧启动白茶公共仓，引入区块链技术，强化地理标志保护、质 量安全管控，促进产业健康发展。引导茶企茶人树立个人IP理念，自觉保护“品 牌资产”。要坚持“走出去”。借势“一带一路”深化合作和“茶叙外交”文化输出，抓 好双品牌营销推广，办好“开茶节”、国际白茶大会等重大活动，推进以“春开（开 茶节）、夏赛（斗茶赛）、秋敬（敬始祖）、冬藏（收藏节）”为主题的品牌推 介，建设香港、上海等对外推广交流中心，加强福鼎白茶文化输出和商业合作。 3.坚持向海图强，激活蓝色粮仓。深化海洋渔业“六大工程”，加快推进新一轮 国家级渔港经济区筹备申报，抓好智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港等 四个方面14个项目谋划布局，加大25个渔港项目攻坚力度，打造集渔业生产、商 业贸易、滨海观光、旅游综合服务等为一体的国家级综合型渔港经济区。要大力 发展深远海养殖，开展水生生物资源增殖放流，建设人工鱼礁、深远海装备养殖、 海上平台和岸基配套等，加快推进兴旺坛紫菜良种场、嵛山