关于对提高高校离退休党员教育针 对性有效性问题研究的思考与建议 一、研究背景和意义 习近平总书记指出，加强党的建设，关键是教育管理好党 员、干部。党的十九大报告提出要“增强党员教育管理针对性 和有效性”。2019年5月，中共中央印发了《中国共产党党员教 育管理工作条例》，强调加强党员教育管理要增强针对性和有 效性，防止形式主义。随着我国人口老龄化进程的加速，离退 休党员的人数也在增加，离退休党员的教育管理工作任务越来 越重。2021年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代 离退休干部党的建设工作的意见》（中办发 〔2022〕31号），指出要强化政治引领和管理监督。 相对来说，高校离退休党员文化层次和理论水平较高、学 习能力较强，发挥作用更好。提高高校离退休党员教育针对性 有效性，有利于促进高校落实“立德树人”根本任务，对于其 他机构或组织的离退休党员教育管理工作有一定的借鉴价值。 二、现状研究 （一）文献研究 近年来，许多相关研究者关注了离退休党员教育管理问 题。朱虹（2017）认为影响离退休党支部工作的主要原因 有“离退休党员流动分散、对学习的认识不到位、身体状况各 不相同、年龄偏大”等原因；胥世勇（2019）研究发现离退休 党员在思想上存在“认识不足、自身要求不严、党性观念不 强”的问题，在党员教育管理方面存在“制度的执行力度不 够、党员的管理不够规范、党员教育方式不灵活”的问题。姚 宏科（2020）认为当前离退休党员教育管理困难主要有“年老 体弱、治病养病、外地生活、保障不力、思想松懈”五方面的 原因。在加对策建议方面，朱虹（2017）提出要“加强沟通交 流”“丰富开展活动”“多种形式教育”来促进工作；辛辉、 朱小妮（2017）认为，要从“组织设置多样化、强化思想教 育、提升文化含量、建设新媒体平台、丰富活动载体、促进发 挥作用”六方面着手；刘岸兵（2019）认为“政治上要关心、 精神上要慰藉”。 （二）调研情况 本课题组在xx理工大学1000余名离退休党员中开展抽样调 查，通过问卷调查、个人访谈等形式，了解离退休党员对党员 教育的认识和期望，以及离退休党支部落实党员教育管理工作 情况以及困难和意见。此外，课题组还通过走访和电话联系的 方式，了解其他高校的相关情况和具体做法。 从管理机制上来看，大致可分为两种模式，一种是“学校 党委-离退休教工党委-离退休党支部-离退休党员”的“一级管 理”模式。优点是离退休党员教育管理更加统一、规范、标 准。缺点是高校离退休党员组成相对比较复杂，因此针对性和 精细化不够。另一种是“学校党委-各二级党委-离退休党支 部-离退休党员”，优点是离退休党员归属感更强，党内关怀更 加精准。缺点在于，各对离退休老党员的教育管理存在差异 性。从教育形式上来看，各高校差异不大且各有优势特色，普 遍采用集中学习、参观见学、辅导报告会、发放学习资料、送 学上门等方式组织。许多高校积极推广“学习强国”APP等应用 平台，鼓励老党员利用微信群、“腾讯会议”APP等开展线上学 习讨论、过组织生活等；有的高校把离退休党员教育与服务保 障工作相结合；有的学校注重挖掘和宣传离退休老党员中的先 进事迹，促进相互激励和正向引导。许多高校特别注重发挥老 党员优势作用，以关工委、老教授协会等老人组织为平台，鼓 励和动员老党员继续为学校和社会贡献力量。以xx理工大学为 例，各涉老组织80%以上是党员。 1.离退休党员的认识和期望 课题组通过线下和线上组织问卷填写的方式，在xx理工大 学离退休党员中开展调查，共收回365份有效问卷。 问卷结果显示，离退休党员对教育内容的关注，选“理论 学习”的占65.21%，其次是党日活动和党内关怀帮扶，分别 占51.23%和49.04%，党费收缴、服务保障、发挥作用的关注度 相对低一些；在“离退休党员应该加强哪方面教育”的问题 上，选择“形势政策教育”的占73.70%，“党的创新理 论”占55.07%，其次是党章党规党纪教育、党的宗旨教育和革 命传统教育，选择知识技能教育的最低；在教育形式的选择 上，66.3%的离退休党员选择自学，其次是网上学习交流，再次 是外出参观学习，选择集中学习讨论和授课辅导的分别占20%左 右，选择网络课堂的仅占18.36%；在教育载体的选择上，选电 视的占65.75%的，其次是手机APP，选择微信和书报杂志相对少 一些。此外，在参加组织生活的情况看，92.88%表示经常参加 组织生活，较少参加者占6.85%，表示不愿意参加的仅1人。对 组织生活的频次，40%的老党员认为每季度开展一次比较合 适，27.12%认为可以不定期开展，23.01%认为可以每学期开展 一次，仅有8%的认为应该每月开展一次。对开展民主评议的看 法中，仅10%认为十分有必要，近53%的认为有必要但应该简化 标准，15.07%认为没有必要。在发挥作用的意愿方 面，21.92%表示愿意参加涉老组织工作，65.48%表示愿意，但 是时间暂时不允许，有时间就会参加。 2.离退休党支部落实党员教育管理工作情况 以xx理工大学为例，离退休党支部开展党员教育，主要是 按照离退休教工党委的统一部署和要求，根据年度工作安排落 实党员教育管理。问卷结果显示，约83.91%的支部每学期组 织1-2次党日活动，近6%的党支部每学期少于1次党日活动；而 线上组织学习或开展讨论主要通过微信群、视频会议等方式进 行，特别是在2020年新冠肺炎疫情发生后，线上学习和交流的 形式得到广泛推广，线上形式虽然具有便利性，但是受年龄、 智能手机应用能力等因素影响，参与度并不理想。调查结果统 计，能使用微信及参加线上学习活动的老党员占75%以上的党支 部占42%，即一半以上的支部组织线上或线下学习时，出席率不 足75%。 此外，关于开展党日活动困难的原因，58.23%的支部认为 是高龄党员越来越多，其次原因是党员居住分散，此外还有经 费原因和其他临时情况，极个别支部认为找不到适合不同年龄 段又生动活泼的形式。 （三）问题分析 1.存在个别老党员自我要求松懈的情况 个别退休党员存在党性意识淡化、政治思想认识滑坡的情 况，表现出消极、负面情绪。随着年龄增长，老党员对自身养 老、健康医疗等生活切身问题的关注度越来越多，对组织给予 关怀帮扶的需求增加，而对政治理论学习的需求有所下降，发 挥作用的意愿和能力减弱；有的低龄老党员相对于高龄老党 员，奉献精神较