在2024年全市疾控中心
改革推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导,同志们:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确了新时
代党的卫生健康工作方针,把“健康中国”上升为国家战略。
面对突如其来的新冠疫情,我国公共卫生体系、医疗服务体系
发挥了重要作用,但也暴露出来一些短板和不足,需要进一步
构建起强大的公共卫生体系,抓紧补短板、堵漏洞、强弱
项,加大改革力度,优化完善疾病预防控制机构职能设置。全
市各级机构编制部门深入贯彻落实习近平总书记关于改革完善
疾病预防控制体系的重要指示精神,切实加强我市疾病防控和
突发公共卫生事件应急体系和队伍建设,为维护全市人民生命
安全、促进经济社会持续健康发展提供强有力的机构编制保
障。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:
一、开展的主要工作
(一)坚持统筹结合,加强疾控机构建设
1.建立完善疾病防控体系。落实省委编办关于按行政区划设
置疾控机构的有关要求,全市县级以上政府均设置了疾病防控
机构。其中市疾病预防控制中心为副处级,县(市、区)、城
乡一体化示范区共设置了10个疾病预防控制中心,同时还设置
了16个传染病医院。县级以下,城市社区卫生服务机构、乡镇
卫生院承担疾病防控等公共卫生服务职责。以县级以上专业防
治机构为骨干、县级以下基层卫生服务机构为支撑,遍及全
市、覆盖城乡的疾病防控体系已经形成。
2.加强疾控执法机构建设。根据省委关于综合行政执法体制
改革有关要求,结合原市卫计委等部门印发《关于整合卫生计
生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意
见》,整合组建各级卫生监督综合执法机构,依法开展医疗卫
生、疾病防控等方面的监督执法工作。严格人员准入制度,通
过内部划转、公开招聘等方式,遴选医学(含中医)、法学等
专业的优秀人才,充实卫生监督综合执法队伍,逐步优化人才
结构,打造作风过硬、技术精湛、执法有力的执法队伍,为健
康中原建设提供坚强的法制保障。
3.强化基层支撑体系建设。注重发挥基层卫生服务机构的疾
病防控作用,先后印发《关于全市城市社区卫生服务机构人员
编制问题的通知》《**市乡镇卫生院机构编制管理规定》,要
求疾病预防机构逐步将社区预防等公共卫生服务交给社区卫生
服务机构承担,明确乡镇卫生院承担“疾病预防控制、计划免
疫”等公共卫生服务职责;同时加强基层公共卫生人员配
置,社区卫生服务机构每万居民配备1名公共卫生医师,乡镇卫
生院公共卫生服务人员原则上不低于乡镇卫生院总人数
的15%(每院不少于5人),全市共配备基层公共卫生服务人
员2万余名,疾病防控基层支撑体系得到巩固提升。
(二)坚持创新协同,加强疾控队伍管理
根据省委有关政策规定,会同市卫健委、市财政局、市人力
资源社会保障局印发《关于加强疾病预防控制机构队伍建设的
意见》,着力加强全市各级疾控队伍建设。
1.严格落实省委标准。明确全市各级疾病预防控制中心人员
编制总量按全市常住人口(以全市国民经济和社会发展统计公
报公布人口数据为准)万分之1.75的比例核定,其中,市级按
全市常住人口万分之0.05左右的比例核定,县(市、区)总编
制原则上按不超过辖区常住人口万分之1.7的比例核定,结合当
地实际研究确定本级及所辖乡(镇、办)核编比例。
2.兜住基层防控底线。针对疫情防控工作中暴露出的如一些
人口稀少、交通不便的偏远山区虽按标准能够达标但完成疾控
工作任务的人力成本较高,以及地方基层疾控力量相对不足等
问题,要求原则上县级疾控中心事业编制不少于30名。同时对
于卫生健康部门提出的部分基层疾控机构核定经费形式为自收
自支、保障不到位等问题,明确要求全市各级疾病防控机构均
设置为公益一类事业单位,经费实行财政全额拨款,全市各级
财政部门根据疾病预防工作正常业务需要提供相应经费保
障,进一步扎牢基层疾控工作网底。
3.突出疾控专业特点。明确全市疾控中心行政主要领导原则
上由卫生专业技术人员担任,