区人大常委会主任在2023年 全区乡镇人大工作会上的讲话 同志们： 2023年是各乡镇人大任期的第二年，也是各乡镇人大深入 学习贯彻党的二十大精神、努力践行全过程人民民主、奋力开 创乡镇人大工作新局面的重要一年。现在即将进入第二季 度，全年工作任务重、时间紧，经粗略梳理，今年我们要加开 一次区人代会，完成对区政府主要领导的任命事项；由于临近 届中和机关有关同志年龄原因，还要对区人大常委会组成人员 和相关专委会主任委员进行调整；同时为进一步锤炼干部作 风，提高工作效能，区人大常委会机关开展为期半年的“机关 建设年”工作；全年我们锚定城市副中心高质量发展，还要听 取和审议区政府“2022年环境状况和环境保护目标完成情况的 报告”“关于加快推进副中心智慧城市建设的报告”“关于加 强基层治理、推进基层治理体系和治理能力现代化的议案办理 情况的报告”“关于XX城市副中心（XX区）国民经济和社会发 展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告”“关于 《XX城市副中心（XX区）非建设空间土地资源管控规划及行动 计划》实施情况的报告”“2023年法治政府建设进展情况的报 告”等重点工作。同时，乡镇人大还要开好乡镇人代会，切实 保证会议质量和效果，根据实际情况做好区镇两级人大代表补 选工作。一系列的重点工作和任务，要求各乡镇人大要紧紧围 绕工作大局，抓住关系改革发展稳定和涉及广大人民群众切身 利益的重大问题，不断加强和创新监督工作，充分发挥代表作 用，着力提升乡镇人大工作水平，为推动本地区和城市副中心 高质量发展做出新贡献。下面，我讲几点意见。 一、深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义，以高 度的责任感和使命感推进解答“二十年之问” 要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的二十大精神、全国“两会”精神，作为当前和今后一个时 期的首要政治任务。把着力点聚焦到把握好马克思主义中国 化、时代化最新成果上，聚焦到贯彻落实党的二十大做出的决 策部署上，聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破 上，聚焦到副中心高质量发展，推进解答“二十年之 问”上，聚焦到发挥人大制度优势，践行全过程人民民主上。 回答好“二十年之问”，人大工作要紧密结合基层实 际，履行好法律赋予的职责和使命，今天在座的都是各乡镇人 大主席，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是我国人民 代表大会制度的基础，是人民群众参与国家事务管理、行使当 家作主权利的根本形式和途径。 《地方组织法》规定，乡镇人大有14项职权，大致分为三 大类，即：决定权，如在职权范围内通过和发布决议；根据国 家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建 设计划和项目；审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情 况的报告，监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整 方案，审查和批准本级决算等。第二类是监督权，通过听取和 审议乡镇人民政府的工作报告、组织代表视察、开展执法检 查、督办代表建议等法定方式，推动属地政府开展工作，保证 法律法规的贯彻实施。第三类是人事任免权。 做好新时代乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用 和代表主体作用，对于更好地坚持和完善人民代表大会制 度，加强基层政权建设，践行全过程人民民主，推进乡镇依法 治理，具有十分重要的意义。乡镇人大主席和工作人员，要提 高政治站位，进一步深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要 意义，不断增强责任感和使命感，全力以赴做好各项工作。 二、紧紧围绕大局，把握监督工作重点，切实提高乡镇人 大工作质效 乡镇人大要认真贯彻落实区委、乡镇党委的决策部署，始 终心系民生福祉这一国之大者，自觉把人大工作放在乡镇党委 工作大局中去定位、去谋划、去思考，切实做到党委中心工作 在哪里，人大工作就跟进到哪里；广大人民群众关注什么问 题，人大工作就重点推进解决什么事情，努力提高乡镇人大工 作的质量和效果。 一是要持续推动基层治理工作扎实开展。习近平总书记在 党的二十大报告中明确提出，要“坚持大抓基层的鲜明导 向”，强调要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会 治理效能”。今年是城市副中心“深化基层治理 年”，在3月6日召开的工作部署会上，孟景伟书记提出工作要 求：要着眼长远，强化“年年都是治理年”意识，围绕“一年 奠定基础、三年初见成效、五年全面提升”要求，紧扣基层治 理五年行动计划各项目标任务，在“夯实一核引领，破解一批 难题，建立一套机制，锻造一支队伍，组建一个智库，营造一 种多元参与氛围”六个方面不断发力，加快探索既有共性又有 特色的副中心基层治理模式，努力创造基层治理现代化的高质 量典范。区人大常委会把推动基层治理作为今年重点监督工 作，将专题听取和审议区政府本年度办理“关于加强基层治 理、推进基层治理体系和治理能力现代化的议案”情况的报 告，组织区人大代表视察区政府进一步贯彻落实《XX市接诉即 办工作条例》、加强改进接诉即办工作的情况，认真督办涉及 基层治理的代表书面建议。各乡镇人大也要把强化对基层治理 工作的监督作为重点工作，充分运用多种监督方式（听取专项 工作报告、组织代表视察、执法检查、督办代表建议、开展调 研等），开展有效监督，有力推动本地区基层治理工作深入开 展。当前，我区城乡发展还不均衡，特别是南部乡镇发展相对 滞后，各乡镇人大要关注乡村产业发展、农村劳动力就业、农 村人