在国有企业高质量发展座谈会上的讲话 同志们： 刚才4家县属国有企业负责同志汇报了各自的运营情况，相 关部门和县领导也分别作了发言。从大家的发言中，一方 面，我看到了大家为自己所在企业倾尽的智慧和心血，推动企 业发展取得的明显成绩，为县域经济高质量发展作出了积极贡 献。截至今年5月底，我县县属国有企业资产总额达 到1210.17亿元，较上年增加121.32亿元、增长11.29%，2016年 以来累计到位资金1287.71亿元，在改善民生福祉、加快城镇建 设、促进工业发展、助推乡村振兴等领域累计投资近1106.99亿 元，创新科技孵化园、XX湃新能源等项目扎实推进，国有企 业“主力军”作用愈发凸显。从这点来讲，我非常感谢大家对 企业发展、国有资产保值增值所做的贡献。另一方面，我也能 够感受到，当前我县国有企业发展面临的困难瓶颈还较多、转 型发展等任务还很艰巨，但同时也具备一些突出优势，还有很 大的潜力可待挖掘。 因此，今天我们召开这个工作专题会，主要目的就是说现 状、提问题、教方法，全力支持和引导国有企业高质量发展。 下面，我着重讲这几个方面的意见。 一是认清形势服务大局。从今年全县XX的经济运行情况来 看，除了第一产业增加值增速、社会消费品零售总额增速、城 镇居民人均可支配收入增速3项指标排全市前三之外，其余指标 都排在全市靠后位置，完成全年目标任务、走在全市县域经济 第一方阵面临很大压力。而且现在区域竞争愈演愈烈，各地都 在各显神通抢资源、各出奇招引投资、各尽其能抓项 目，XXXXGDP已经反超我县6.3亿元，我们与XX、XX等类区县的 增速也始终拉不开差距，实现“领跑全省农产品主产区县”目 标面临严峻挑战。在此形势下，国有企业作为县域经济发展的 重要支柱和关键力量，理应承担更大责任、展现更大作为。大 家要牢牢抓住年末岁初关键时期，充分认识当前严峻形势，加 强对XX观环境和内部条件的研究分析，吃透国家和省、市、县 总体发展战略目标要求，主动出击、奋发作为，既要推动现有 项目加快建设、全力冲刺年终目标，又要积极谋划明年工作、 全力做好项目对接招引，加快推动一批高质量项目落地建 设，充分发挥国有企业“主力军”作用，为推动县域经济高质 量发展贡献更多力量。 二是客观正视当前问题。总体上看，我县国有企业这支队 伍是坚强有力的、企业发展态势是稳中向好的、取得的成绩也 是有目共睹的。但是我们也必须清醒地看到，我县国有企业发 展还存在一些突出问题，比如经营管理成本过高、自身收益低 下、债务压力大、市场竞争力较弱等问题。究其原因，既有新 冠疫情持续蔓延、企业业务拓展艰难、融资政策持续缩紧 等XX观层面的因素，又有我们自身情况的影响，具体表现在以 下几个方面：一是企业管理不够规范。从目前情况来看，国有 企业人才队伍质量不高、更新换代不足的问题较为突出，在想 干事、能干事的人里面真正会干事的专业型人才少之又少，这 与企业自身高速发展的需要和对国有企业越来越高的工作要求 是不相适应的，大家必须直面这个问题，拿出动真碰硬、勇 于“瘦身”的改革魄力，从根本上改变这种机构臃肿、人浮于 事的不良现象，为真正想干事、能干事、会干事的专业人才腾 出位来、畅通渠道。二是项目工作思考不够。在项目工作方 面，往往缺乏深入系统的思考，没有全面科学地论证项目，前 瞻性、科学性还不够。比如，在项目建设方面，对项目具体要 建成什么样、项目风口期机遇期在什么时候、可能会遇到哪些 困难瓶颈缺乏前瞻性的分析研判，遇到问题“见子打子”，结 果“按下了葫芦翘起了瓢”，又被新问题困住了手脚，导致我 们的项目建设久拖不决，白白错失良机。这方面，我们 的XX湃新能源项目就是最典型的例子；在项目谋划包装方 面，缺乏系统观念，看到上级专项债资金来了就想尽快争到 手，急急忙忙对项目进行包装，但是对于项目的可行性、实际 的承载和保障能力考虑不够，导致资金申请下来却难以实 施，项目工作陷入被动。比如我们之前申报为省专项债项目的 城区地下停车场（人防）项目，就是因为与我县实际情况结合 不紧密，项目难以落地实施，被上级屡次通报。同时，当前我 们部分项目一味追求完成任务，导致短期贷款过多，既让企业 为了偿债疲于奔命，也让我们的县领导为了保住企业征信牵扯 了过多精力。三是监管机制不够健全。从外部监管来看，我县 国资监管机构不够健全，专业监管力量较为缺乏，各部门之间 也存在资源不共享、信息不对称、协同不到位的问题，纪委、 财政、信访、审计等部门没有完全形成齐抓共管的监管合 力；从内部监管来看，企业内部管理不够规范，企业董事会、 监事会、经理层职责划分不清晰，监事会主席直接参与经营管 理，监事会的监督管理流于形式。这些问题如果不引起高度重 视，采取切实有力的举措加以解决，势必影响我县国有企业的 高速发展和全县高质量发展大局。 三是抓紧抓实项目投资。当前，要圆满完成各项目标任 务，最现实、最快捷、最有效的手段就是抓项目投资。因 此，这个时候大家就要想明白当前项目投资应该干什么、到底 怎么干、干成什么样，充分发挥国有企业在资金、技术、人 才、管理等方面的优势，主动作为、迎难而上，真正实现以项 目大发展引领经济大跨越。一方面，要千方百计加快项目建 设。我大概看了一下，目前国有企业手握的在建项目 有30个，数量不少但是普遍推进不快。比如，XX公司的乡镇干 部周转房项目，目前仅完成年度任务的30%，海泽苑项目仅完成 总工程量的25%，花园防洪堤、灵兴防洪堤也仅完成总工程量 的40%、25%；XX公司的特色小镇建设项目，仅完成全年工程量 的40%，建设用地增减挂钩及产业道路项目，仅完成全年工程量 的30%；XX公司的北泉路棚改项目，原计划年底完成主体工程 的50%，目前仅处于基础工程推进阶段。这些都是我们完成全年 目标任务的发力点和突破口，当务之急就是保障这些项目快建 设、快投用。因此，大家要全面细致梳理各类在建项目推进过 程中存在的困难问题，及时更新项目推进台账，主动向联系项 目的县领导汇报工程进展情况。上周，我们审议通过了《重大 项目推进机构建议方案》，对全县重大项目逐一明确了牵头领 导、牵头单位，各牵头领导要督促业主单位按照轻重缓急重新 调配推进力量，及时研究解决项目建设过程中的困难问题，全 力保障和倾斜支持重点领域和重大项目加快建设。特别是XX公 司要加快XX湃新能源项目建设，倒排工期、压茬推进，确保年 底厂房等配套基础设施全面建成，力争明年4月30日前实现投产 达效；加快XX川古城二期项目建设，确保年底前除酒店外各 项工程建成交付；加快推进城南基础设施建设二期项目和廊 桥棚户区改造项目，确保年底基本完工。XX公司要加快推进西 平全域土地综合整