在全县2023年安全生产、应急管理、防灾 减灾、森林防灭火工作会议上的讲话提纲 刚才我们一起参加了全市2023年安全生产、应急管理、防 灾减灾、森林防灭火工作会议，上级相关要求已经非常明确。 我们还观看了《生命重于泰山》警示教育片。下面，我讲几点 工作意见。 一、认清形势、提高认识，坚决扛起保一方平安的重大责 任 近期，国家、省、市相继召开安全生产、应急管理相关会 议，要求进一步统筹发展和安全，狠抓安全生产责任和措施落 实，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，巩 固安全生产专项整治三年行动成果，坚决维护人民群众生命财 产安全。市委、市政府制发了《2023年安全生产和应急管理工 作的意见》，提出了明确要求。我们要从全局的高度把握安全 的重要地位，清新认识新时期安全工作的严峻形势。 一方面，从风险隐患来看。我县从去年夏天到今年春 天，一直降水偏少。据气象预测，今年2—4月降水将比往年偏 少2成左右，特别是3月降水将偏少4成左右，4月以前森林火险 风险等级相对较高。同时，疫情政策优化调整后，人流、物 流、车流明显增加，对各行业领域安全管理工作都提出了新挑 战、新要求。 另一方面，从工作情况来看。镇街、部门监管责任落实有 差距。前段时间，市安全生产和应急管理第三巡查组检查反馈 个别镇街、部门班子成员“一岗双责”安全责任未落实到 位，一些领导班子成员未对自身分管行业领域安全工作进行安 排、督促、检查，部分镇街隐患安全登记不及时，未交办或跟 踪，闭环管理不到位。企业主体责任落实有差距。部分企业抓 安全不严不实，没有把安全生产措施和要求落到实处。有的单 位执法力度偏软。有的镇街2022年全年未办理安全生产相关案 件。执法队伍建设还有待加强，基层执法力量不足。同时执法 程序和执法文书不规范，应急管理综合行政执法水平亟待提 高。 安全工作百密一疏等于“零”。各镇街、各部门务必在认 识上、站位上再提高，在责任落实、监管措施上再强化，绷紧 安全生产这根弦，毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安 全底线。 二、突出重点、标本兼治，全力防范化解重大安全风险隐 患 要认真贯彻落实国务院安全会安全生产15条硬措施，巩固 提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全生产大检 查，聚焦重点行业领域开展安全生产专项整治，强力推进“执 法清零行动”和“2023年企业主体责任落实”专项执法行 动，把安全风险管控各项措施落到实处，确保全县安全生产形 势持续稳定。 在道路交通方面。我县农村公路通车里程3700多公里，战 线长、基数大、管理薄弱，历来是交通事故多发区。要拿出过 硬的措施办法，全力整治好道路交通安全隐患。一是管住车。 扎实开展打非治违，重点打击黑的士、面包车非法营运行 为，维护道路运输市场秩序。要加强农村客运管理，集中组织 开展农村非法营运、超员超速、疲劳驾驶等违规违法行为专项 整治。要管好摩托车、三轮车等车辆，加强逾期未检验、未报 废、违法未处理车辆清零力度，杜绝车辆“带病”上路。二是 管住路。国道XXX和省道XXX通车后，发生了多起交通事故。请 县道安办牵头，会同公安、交运等部门和属地镇街，认真分析 事故原因，拿出有效措施办法，特别是要整治好平交路口安全 隐患，加强路面管控，设置好相应交通标识标线及控速、照明 等设施。要增加路面见警率，强化路面管控，聚焦重点时段、 路段，严查严控酒驾醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”、违法 载人等各类违法行为。三是管住人。充分发挥“两站两员”和 驻村辅警作用，开展“四必劝”，鼓励群众举报交通违法行 为，加强群众特别是驾驶人员的安全宣传，增强大家的安全意 识。 在燃气安全方面。去年开展城镇燃气安全专项整治工作以 来，对燃气安全隐患进行了系统排查整治，在排查中发现主要 存在燃器灶具未使用专用软管、燃气灶具超期使用、安装不规 范、用户不愿整改等问题。近期，省住建厅印发了《开展冬春 季城镇燃气安全督导工作的通知》，请县综执局牵头，各镇街 按照“突出重点、全面入户”的要求，会同燃气经营企业全覆 盖开展入户排查，建立问题台账，对账整改销号。此外，部分 农村家庭仍然采用烧煤取暖，稍有不慎就容易造成人员伤亡。 要持续抓好防范一氧化碳中毒宣传引导，减少事故发生。 在消防安全方面。分析我县去年火灾原因来看，生活用火 不慎和电气线路故障是发生火灾的主要原因。请县消防救援大 队牵头，聚焦城市综合体、高层建筑、仓储物流、劳动密集型 企业等高风险场所，以及经营性自建房、老旧小区、“多合 一”场所等区域，紧盯用电用气管理、违规电焊作业、易燃可 燃彩钢板搭建等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。深入 推进畅通消防“生命通道”专项行动，严查违规占用消防通道 行为，提升消防本质安全水平。积极开展农村地区消防宣 传“敲门行动”，加强消防安全管理和宣传教育上门服务，提 升群众消防安全意识，整体提升全社会的御火防灾能力。 在食品安全方面。强化农村集体聚餐监管。要严格农村集 体聚餐“双备案”管理，强化现场指导，抓好野生蘑菇、化儿 草等食品安全知识宣传，防止误食醇基燃料、亚硝酸盐等事件 发生。严格小餐饮行业监管。请县市场监管局按照《餐饮服务 食品安全操作规范》要求，加大对小餐饮的监管力度，在进货 查验、索证索票、食品贮存、加工过程控制、“三防”设施等 环节全方位监管，加大高风险食品抽检力度，严查严处违法违 规行为。推进食品安全“两个责任”落实。各级包保干部要严 格落实包保责任，在创建国家食品安全示范城市期间，要按照 包保任务清单内容每月至少开展一次督导。县市场监管局要督 促食品生产经营单位落实主体责任，按照“日管控、周排查、 月调度”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。 在建筑施工方面。请县住建局牵头，持续开展好质量安全 提升三年行动、工程质量通病治理等专项行动整治。要进一步 加大日常巡查力度，加强对施工现场重点环节监管，聚焦起重 机械拆装、施工用电、模板支撑、脚手架等重点部位开展安全 隐患排查，切实做好各类临时设施、围墙围挡的检查加固工 作，健全完善安全生产长效管理机制，杜绝较大事故发生。 在危险化学品方面。全省为期1年的危化品安全风险治理行 动进入收尾阶段，请临港园区、县经商局、县应急局按照省 上12个专项行动方案和我县工作方案，抓好集中治理各项工 作。要加强危化品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处 置全过程全链条安全监管，实现闭环管理。要持续推进化工园 区“十有两禁”整治提升，加快推进智能化监控平台建设。 在有限空间作业方面。要常态化抓好地下管线、污水处 理、清淤等有限空间作业现场隐患排查，包括各企业环保设 施、食品生产企业密闭区域、木门企业喷漆涂装等有限空 间，聚焦现场管理、标识标牌、员工操作、设施设备等，坚持 隐患“动态清零”原则，全面守好有限空间关口。要加强有限 空间作业应急演练，让企业员工、群众在模拟训练中多了解有 限空间高危属性、多掌握应急求生能力，遏制有限空间作业生 产安全事故发生。 在旅游安全方面。近期，人流、物流、车流明显增多，旅 游市场正在复苏。要加大景区景点、宾馆酒店、娱乐项目的隐 患排查整治，充分发挥广播、电视、报纸等媒体主阵地作 用，引导游客强化安全意识、掌握安全知识、服从安全管 理，提高广大游客安全防范能力。要切实控制好高峰时段游客 总量，严防拥堵、踩踏等旅游突发事件。 在复工复产方面。目前，企业正在陆续复工复产。请县经 商局牵头，落实落细复工复产工作标准，加强全过程监管指 导，督促企业履行主体责任，认真落实复工复产“六个一”要 求，即企业主要负责人召开1次领导班子安全生产专题会议、制 定1份周密的复工复产方案、以适当形式召开1次全体员工大 会、开展1次全面细致的安全检查、开展1次全员安全教育培 训、制定1套应急处置方案，确保风险分析研判、隐患排查整 改、安全教育培训、设施设备维护检修管理、危险作业安全管 理、应急救援保障“六到位”，严厉查处未经隐患排查治理、 未经安全验收、盲目复工复产等违法违规行为，坚决做到不安 全不生产。 在校园安全方面。请县教体局