XX镇基层社会治理情况调研报告 一、主要做法和成效 一是主动创稳推进平安建设。今年以来，立足城区实 际，坚持稳控与化解并重，聘用专职网格员X人，开展纪法学 习教育X次，着力加强干部队伍法治能力水平建设；用活用 好X民事直说“1234”工作法，用情用心解决群众的急难愁盼问 题，妥善化解各类矛盾纠纷X起，化解城区建设遗留信访积 案X件；开展防范化解电信网络诈骗和养老诈骗专项宣传活 动X余次；开展禁毒宣传教育活动X余次组织群众参与活动X万余 人次，扎实开展各行业领域安全生产大检查X余次，全镇平安建 设工作向纵深迈进，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 二是严格落实属地管理责任。统筹推进扫黑除恶斗争、禁 种铲毒、平安创建、民族宗教和农村移风易俗等工作，有效发 挥村规民约作用，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治 理体系，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行 动，用情用心解决群众急难愁盼问题，有效预防和严厉打击各 类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。牢记安全是发展的 基础，坚持底线思维，增强系统观念，统筹发展和安全维护大 局和谐稳定，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全 生产事故发生，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。 强化粮食、食品药品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑 施工等行业领域的安全风险防范，不断提高风险化解能力，深 化推动平安X建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 三是党建引领村居融合发展。面对X镇村民和居民混住的实 际情况，进一步建立和完善“大党委”建设，以“党建+”模式 为抓手，依托网格化管理，在实现“职能融合”、“服务融 合”、“区域融合”、“治理融合”等方面积极挖潜创新，以 片区为单位开展党群活动日、X民事直说“1234”工作法等活 动，坚持党建引领，凝聚村居合力为民帮办实事，通过大融合 实现城中村、社区资源共享、平台共用、服务共融、治理共 建，推动社区和城中村建设高效发展； 二、存在的困难问题 一是农村社区发展不平衡。农村基础设施建设相对于城市 社区来说较为滞后，导致村民和居民之间生产生活方式有较大 的差异，村民难以享受到水电气暖基础设施建设带来的便 利，同时在就医、教育、就业等各个方面相较于社区居民来说 较为落后，同时由于X镇处于农村和社区共存的过渡性发展阶 段，由于城市社区就业和教育较为方面，X镇城郊村人口劳动力 大多流向城市社区，导致农村农业产业发展和耕地种植出现劳 力缺位，致使出现农村发展缓慢，城市社区发展较快的尴尬局 面。 二是村居民混住管理困难。部分城中村与社区混合发 展，村民与居民共同居住，在人口户籍方面，有大量的“两半 户”（居民和村民共存的家庭户），在开展工作时，社区难以 管理村民，城中村难以管理居民。例如：