协调推进逆周期和跨周期调节 中央经济工作会议提出，要强化宏观政策逆周期和跨周期 调节。这对未来宏观调控的方向和方式都提出了更高要求。准 确理解逆周期和跨周期的内涵及实施重点，对确保宏观调控效 果、实现宏观调控目标、推动高质量发展都具有重要意义。 协调推进逆周期和跨周期调节是宏观调控的必然要求 逆周期与跨周期是两种典型的宏观调控模式。从具体思路 看，逆周期针对的是影响经济趋势的短期负面因素，是指通过 及时采取逆向举措来对冲和消除负面影响进而实现稳定经济目 标的调控模式。相比之下，跨周期调控则立足于系统思维，针 对的是制约经济发展的主要难题，强调宏观调控应始终围绕影 响周期的长期因素来持续发力。二者各有所长、互为支撑，不 断提高协调运用二者破解周期难题的能力，有助于加快完善科 学有效的宏观调控体系。 一方面，协调推进逆周期和跨周期调节是应对现实经济难 题的必然要求。伴随着全球产业分工和区域分工程度的逐步提 高，影响甚至决定一个国家经济发展的因素越来越多元化，而 这些因素的持续变化及相互影响，必然会给经济发展带来截然 不同甚至完全相反的多层次冲击，也将使得现实经济发展问题 越来越复杂。在这种背景下，想要同时破解不同发展难题和有 效应对经济周期变化，就必须要求宏观调控体系同时具备逆周 期和跨周期调节的能力。 另一方面，协调推进逆周期和跨周期调节是提高宏观调控 能力的必然要求。宏观调控能力是确保宏观调控效果的关键因 素。在影响宏观调控能力的诸多因素中，不同调控机制的协调 度是重中之重。作为两种主要的调控机制类型，逆周期和跨周 期调节是宏观调控体系的主要组成部分，二者既存在明显差 异，也具有密切联系，且在实施过程中容易产生较大的相互作 用、相互影响，是影响宏观调控效果的重要变量。可见，提高 宏观调控能力，既要提高单独进行逆周期调节和跨周期调节的 能力，更要增强协调进行逆周期和跨周期调节的能力。 协调推进逆周期和跨周期调节的难点在于识别周期 从本质上看，逆周期和跨周期调节都是周期调控，准确识 别周期显然是协调推进逆周期和跨周期调节的前提条件和必然 支撑。然而，在现实经济活动中，准确识别周期并非易事。 首先，周期在时间上具有叠加性。从经济运行的情况 看，周期在现实经济活动中并非以“一个接着一个”而是 以“一个套着一个”的形式出现。这就意味着在一个长周期的 运行过程中，往往还会同时包含多个中短周期。换言之，当试 图去识别一个长周期是否已经发生时，影响该周期的力量不仅 包括自身的长周期因素，还会同时包括多个其他不同中短周期 的叠加冲击，这无疑会增加精准识别周期的难度。 其次，周期在内容上具有复合性。从周期所涉及的领域 看，经济周期是包含多个领域的综合过程。一个完整的经济周 期往往包含多个不同领域的子周期，这些不同领域的子周期无 疑会受到总周期的影响。但不同领域的子周期也有自身的运行 规律，与总周期的变化并不始终保持一致甚至还会出现相反趋 势。如科技周期、人口周期、消费周期、区域周期等都会呈现 特定的运行规律，其变化频率和驱动因素既与经济周期存在明 显差异，彼此之间又相互关联，这同样