侨资企业营商环境调研报告 一、研究背景 X市是X省著名侨乡、侨务大市，素有“X”之称。目前X市 旅外华侨华人X多万人、归侨侨眷X多万人、港澳台同胞X多万 人。主要分布在东南亚一带，包括X、X、X、X以及X北部 的X、X的X、X等国家和地区。实施改革开放后，X省各地涌入众 多海外华侨华人、港澳台同胞前来投资创业。这些海外华商通 常以企业的形式对X市进行投资、贸易和经济合作。 就X市20X、X年的统计年鉴来看，外商和港澳台商在X投资的企 业数量由X年的X个骤降到X年的X个，X市侨资企业出现急剧外迁 的趋势，且这种趋势在疫情防控期间更加显著，疫情缓和期间 也没有得到缓解。 2023年是“十四五”规划开局之年，根据X市政府 在20X年X月X日召开的“全市优化营商环境和加强引资工作大 会”精神，全市要把优化营商环境作为最重要的基础工作，其 中主要围绕构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代 农业协同发展的产业体系，树立“乙方思维”，把优化营商环 境作为X高质量发展的“生命线”。侨资企业作为X市众多企业 中的一分子，带来的各方面影响力和经济效益不容小觑。在X市 全面营造亲商重商环境，以制度和规矩推动形成新型政商关系 的大环境下，X市相关侨务部门必须乘势而上，实现侨资企业营 商环境优化和招商引资方面的新突破。 二、调研方式、企业情况 （一）调研方式 20X年X月，课题组在X市归国华侨联合会相关负责人的牵头 下，开展相关专题调研。课题组实地走访X市归国华侨联合 会、X市侨界青年联合会、X华侨管理区等，选取具有广泛代表 性X市部分侨资企业等案例进行调查和分析，通过实地考察、访 谈结合，取得比较翔实的一手资料。其中，根据调研需要，课 题组通过对实地考察和访谈的最终数据进行分析、总结影响X市 侨资企业营商环境的主要因素。同时结合相关案例，运用归纳 和演绎、分析与抽象等方法，进一步剖析X市侨资企业营商环境 现状，为X市侨资企业营商环境优化提供借鉴与参考，从而更好 更快更稳地优化本地侨资企业营商环境。 （二）企业情况 X市作为X中心城市，亦是海上丝绸之路的粤东节点。侨 商X强中，X/X以上的侨商分布在东南亚各国，其中X籍的华侨华 人在东南亚占X%。纵然X的华侨华人数量已然达到了海外华侨华 人的X/X，而且这些华侨华人大部分具有非常深远的海外影响 力。但是，根据X市归国华侨联合会X年统计，X市华侨总共捐赠 的X多万元中，潮籍华侨为X市做贡献主要是以捐赠公益事业为 主，投资事业为辅。现阶段的X市相对之前而言交通更加便 利，然而却和X其他城市一样依旧存在城市公共设施配套相对不 够完善、政府行政办事效率低下等问题。目前X市已经建成集机 场、高铁、港口、高速公路于一体的综合交通网络，“硬环 境”不再处于劣势，但是X市的投资“软环境”相对发达地区而 言，依然存在一些不足。 X市侨商来源地总共遍布世界十几个发达国家和地区，除了 捐赠公益事业外，主要投资领域包括五金生产、房地产等十几 个行业。海外华侨华人历来在居住地的建树良多，改革开放以 来，以港澳台同胞为主，对X市的经济和社会发展做出了颇多贡 献。即便如此，在20X年新冠疫情尚未爆发之前，侨资企业已经 出现急剧外迁的趋势。根据X市近年的统计年鉴数据可知，X市 外商和港澳台商在X投资的企业数量，由20X年的X家骤降 到20X年的X家。根据课题组开展的相关专题调研，目前X市一共 有X家涉侨企业，除去X家其他行业类型，涉侨企业的行业分布 情况如下：主要投资领域有五金生产、生物科技、房地产、服 装、教育、电子电器、酒店餐饮、农业种植、塑料制品等十几 个行业。一共X家涉侨企业，五金生产行业X家、生物科技行 业X家、房地产业X家、服装行业X家、教育行业X家、电子电器 行业X家、酒店餐饮行业X家、农业种植行业X家、塑料制品行 业X家，其他行业X家。其中第一产业X家，占X％；第二产 业X家，占X％；第三产业X家，占X％。从统计数据可以得 知，X市涉侨企业的企业数量高度集中在第二产业。 综合实地调查和走访相关部门的情况，课题组总结归纳出 影响X市侨资企业营商环境的主要是创新、生活、侨务、政务等 因素，这些因素在一定程度上制约着X市侨资企业的发展。根据 万博新经济研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数 评价报告（X）》，营商环境指数排在前十位的X省城市分别是 深圳市和广州市。X市总体的营商环境仍然有很大的进步空 间，特别是在侨资企业的营商环境方面。 （一）创新环境问题 由调研报告中的企业情况可以得知，当前X市涉侨企业的企 业类型比较传统和单一。X市涉侨企业行业类型在第二产业的 有X家，所占比例为X％。企业主要以加工制造类、劳动密集型 为主，高新科技产业比较少甚至没有。另外，本地侨资企业创 新意识以及创新能力普遍不强，普遍存在资金、人才匮乏等问 题。由于企业技术创新的整体实力不强，人才又牵制着产业的 核心技术，导致技术创新升级难以推进。虽然近几年来X在大力 引进高层次人才回揭工作、创业，当中也不乏有一些高端人才 研发出各式各样的高科技产品，然而，由于当地版权意识与专 利意识比较淡薄，每当一个有新型产品出现，短时间内便会有 仿制品通过低廉的价格“淘汰”这类研制型企业。“劣币驱逐 良币”，长此下去不仅不利于当地原有侨资企业的发展，更 会挫伤回揭投资的华侨积极性。 （二）生活环境问题 纵使X市目前的发展蒸蒸日上，但对于侨资企业期望引进的 高层次人才仍有不足。即便当中部分人才能