关于公立医院党建工作情况的调研报告 2022年2月，国务院医改领导小组秘书处印发《各省(区、 市)推进公立医院高质量发展评价指标（试行）》，将“加强组 织领导”“坚持和加强党对公立医院的全面领导”作为一级指 标，明确提出“全面执行和落实党委领导下的院长负责 制”，将党建工作摆在极其重要的位置。党的二十大报告明确 提出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大 复兴，关键在党。”党组织是完成各项工作的“指路牌”，处 在无可替代的战略地位，所以，强化党建工作同样是各项工作 得以完成的关键环节。公立医院在“健康中国”战略中发挥着 非常重要的作用，因此，新时代背景下要不断创新公立医院的 党建工作，将党的政治优势转化成医院改革的持续动力，从而 实现公立医院的高质量发展。 一、当前公立医院党建工作存在的问题 （一）公立医院基层党组织的领导力有待加强。当前，在 公立医院党建工作过程中，并未充分体现基层党组织的领导 力，主要表现为：党员教育落实不到位，部分人员认为党建工 作单调枯燥，敷衍了事；部分党员干部未树立起牢固的先锋意 识，思想觉悟较低，并未在基层组织领导力建设上投入较多精 力。 （二）公立医院党建与业务工作未充分融合。目前，公立 医院的党建与业务工作未实现充分融合，具体原因包括以下三 点：重视不够，未能以长远眼光理解与把握公立医院党建与业 务工作间的密切联系，倾向于能够直接形成经济效益的业务工 作，存在明显的“重业务、轻党建”的现象；有些公立医院党 委无法精准定位党建与业务工作的有效结合点，不擅长围绕业 务开展党建工作，从而造成公立医院的党建工作与现实不 符；规范性有待提高，部分公立医院党委的领导核心作用未能 全面发挥，相关工作执行不够规范。 （三）公立医院党建工作方法亟待创新。基层党组织不但 需全面落实党的决策、宣传党的思想，引领广大党员充分发挥 模范带头作用，广泛动员及团结广大人民群众，积极参加社会 基层治理。现阶段，有些公立医院党委在党建工作过程中存 在“轻创新、重稳妥”“轻提高、重说教”的问题，党员群体 间缺少深度的沟通互动，党建工作内容枯燥、方法单一。 二、新时代公立医院党建工作创新的重要价值 （一）是实现公立医院高质量发展的本质要求。新时代的 公立医院党建工作创新，在公立医院构建现代化治理体系、推 动实现高质量发展等领域发挥着不可替代的作用。在中国式现 代化建设新征程中，国家出台的医保支付方式改革等举措使得 公立医院高质量发展面临着全新的机遇。发挥党建工作在人心 聚集、思想认识统一以及工作积极性调动等方面的重要作 用，将党建优势转换成促进公立医院高质量发展的源动力。创 新公立医院党建工作，进一步优化公立医院的治理过程及治理 体系，确保公立医院走在正确的发展道路上，最终实现高质量 发展目标。 （二）是有效满足广大群众健康需求的坚实保证。全心全 意为人民服务，是党和国家制定决策、发展事业的根本出发点 和落脚点。医疗卫生服务事业发展水平直接决定着广大人民群 众的身体健康及家庭的幸福程度，是党和国家的“初心”所 在、是保障群众健康的“主渠道、主阵地”。现阶段，伴随着 广大民众生活水平的不断提高，对于身体和生命健康也逐渐形 成多样化、个性化的需求。在新时代环境下，推动公立医院党 建工作创新，可以为公立医院全面深化改革提供保障，建 立“更智慧、更均等、更高质量”的医疗服务体系，从而有效 满足广大群众的健康需求。 （三）是提高医务人员责任感与使命感的政治保障。新时 代的公立医院党建工作创新，可以全面发挥基层党组织在凝聚 人心方面的重要作用，不断强化医务人员的责任感以及使命 感。公立医院党建工作是推动医务人员牢固树立群众服务意识 的关键途径，促使医务人员形成良好的医风医德。推动公立医 院党建工作创新，可以更加坚定党员干部的理想信念，发扬优 良作风，争取做到“作风实、思想正、能力强”，从而更好地 服务广大人民群众。 三、新时代公立医院党建工作创新的基本路径 （一）进一步加强公立医院基层党组织建设。一是在加强 政治站位中进一步提高公立医院基层党组织的领导力。公立医 院党委应始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武 装广大党员的头脑，坚定“四个自信”、提高“四个意识”、 做到“两个维护”。与此同时，公立医院党委应全面学习贯彻 落实党的二十大精神，紧紧围绕城市发展重大战略部署，推动 医院全面深化改革。此外，推动公立医院党建工作创新发 展，还需构建起长效化、常态化的党史学习教育制度，深化开 展“我为群众办实事”项目，在高质量医疗卫生服务提供过程 中不断加强公立医院党委的领导力。二是在强化党支部建设中 进一步提高公立医院基层党组织的凝聚力。组织结构的不断优 化，是提高基层党组织凝聚力的根本前提。其中，最关键的是 领导机制以及组织结构中所有成员的义务、责任及其互相关联 且形成互动的联系规则。为了加强公立医院基层党组织的凝聚 力，首先，需增强组织保障，进一步强化基层党支部建设；持 续优化党支部例会制度、年度述职考评机制等。其次，公立医 院党支部需要充分发挥党员管理、教育以及监督等方面的职 责，扮演好“领路人”的角色。利用支部书记在医院各科室中 的核心领导作用，充分反映“支部建在科室”的重要价值，全 面发挥党支部在科室绩效分配、评优评先、队伍建设以及学科 发展等方面的领导作用，从而不断加强公立医院基层党组织的 凝聚力。 （二）推动公立医院党建与业务工作深度融合。一是推动 公立医院党建与业务工作“同策划、同组织、同执行”。将公 立医院的所有资源、各项职能以及各种治理主体合并成整体的 行动体系，促进公立医院党建与业务工作的深度融合、全程贯 穿以及相互转化。牢牢把握纵横两个维度：在