专题党课：掌握新思想的立场 观点方法 推动工作高质量发展 同志们： 党的二十大报告，通篇闪耀着马克思主义理论光辉，党以 全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类 社会发展规律的认识。在以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴历史进程中，公安机关应深刻领会党的创新理论，充分 运用哲学观和方法论，既从宏观统筹、把握事物内在发展规 律，又从微观施策、找准社会治理科学路径，全力战胜前进道 路上各种困难和挑战。 一、肯定否定规律把握变化 正确回答时代和实践提出的重大问题，必须善于把握变 化、积极应对变化，在纷繁复杂的历史进程中掌握主动权。 （一）把握理论传承与发展 马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻把握社 会主要矛盾变化，勇于推进实践基础上的理论创新，科学回答 新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发 展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代 中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境 界。中国共产党人深刻认识到，对待马克思主义要有科学的态 度，做到在坚持中发展、在发展中坚持。党的二十大报告中指 出，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中 华民族优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯 物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终 保持理论的蓬勃生机和旺盛活力。坚持人民至上、坚持自信自 立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀 天下“六个必须坚持”的立场观点方法，为新时代公安工作高 质量发展指明了前进方向，必须聚焦改革发展稳定和人民群 众急难愁盼问题，善于把握好全局和局部、当前和长远、宏观 和微观、主要和次要、特殊和一般的关系，站稳人民立场，追 求科学真理，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收社会治理一切优 秀成果，让公安工作更加符合时代要求、更加符合民意期盼。 （二）把握复兴厚度与宽度 历经百年，中国共产党筚路蓝缕、披荆斩棘，团结带领中 国人民从一穷二白到世界第二大经济体，在中华民族发展史上 书写了壮丽篇章。我们党坚定站在历史正确的一边、站在人类 文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，尊重世 界文明多样性，倡导全人类共同价值，打破“大国必霸、崛起 必战”的历史窠臼，跳出西方世界弱肉强食的丛林法则，以胸 怀天下的情怀，成功推进和拓展了中国式现代化，以中国新发 展为世界提供新机遇，在构建人类命运共同体上给出了中国方 案，中华民族伟大复兴的厚度演变为现代化高质量发展，宽度 涵盖世界各国人民。中国式现代化摒弃以资本为中心、两级分 化、物质主义膨胀、对外扩张掠夺的现代化，是对世界现代化 理论的重大丰富和发展，是一项艰巨而伟大的事业，面临的复 杂性前所未有。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，必 须“胸怀国之大者”，清醒认识到党和国家时代使命的变 化，主动识变应变求变，同步拓宽公安职责的厚度与宽度，全 力战胜前进道路上各种困难和挑战，为党和国家打开事业发展 新天地保驾护航。 （三）把握稳定内涵与外延 近代以来，从四分五裂到高度统一、从积贫积弱到全面小 康、从被动挨打到独立自主，我们党领导人民创造了世所罕见 的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。长期稳定的社 会环境为发展厚植根基，为人民创造美好生活提供有利条件。 随着时代进步，稳定的内涵和外延不断丰富发展，人民群众不 仅需要治安良好、犯罪率低，也期望衣食住行、网络安全、公 平正义更有保障，更向往和平、发展、公平、正义、民主、自 由的全人类共同价值，稳定渐变为贯穿全球经济一体化全过程 的“大稳定”。当前，世界百年未有之大变局加速演变，世界 之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给社会 稳定提出了一系列新课题新挑战，直接考验公安机关的斗争勇 气、治理能力和应对水平。公安机关必须坚定不移贯彻总体国 家安全观，推进涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明于一 体的治理能力和治理体系现代化，健全完善共建共治共享的社 会治理制度，夯实国家安全和社会稳定基层基础，努力以新安 全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。 二、质量互变规律认清形势 党的十八大以来，习近平总书记先后在各种场合多次强调 防范化解重大风险，反复告诫全党，必须把困难估计得更充分 一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好 先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会 主义现代化事业顺利推进。风险既有独特性，又有关联性，往 往由小隐患量的积累演变为大风险质的改变，必须透过现象看 本质，找到产生风险隐患的客观、普遍规律特点，精准施策、 靶向问诊，做到图之于未萌、虑之于未有。 （一）清醒认识风险的内容和形式 风险按产生原因可分为政治风险、社会风险、经济风险、 技术风险、自然风险等。一般情况下，风险的出现是发起者维 护自身利益的某种外在表现形式，其本身不具有社会危害性。 特殊情况下，风险容易被外部势力、别有用心人员操作利用、 定义异化，表现形式由单一的利益诉求上升为诉求的不确定 性，可能影响制度安全、妨碍社会正常运转、破坏公序良俗、 影响社会安全稳定。当前，国际战略竞争更趋激烈，民生稳 定、金融经济、意识形态等风险日益凸显，外部势力更加肆无 忌惮炒作利用内部矛盾，妄图阻止中华民族伟大复兴，赋予了 风险本身更多的不稳定属性。历史反复证明，以斗争求安全则 安全存、以妥协求安全则安全亡，必须发扬斗争精神，丢掉一 切幻想，做好应对最坏情况的准备，既关注风险的外在形式、 更关注风险的内在诱因，既关注传统风险、更关注意识形态领 域风险，全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。 （二）清醒认识风险的偶然和必然 风险的发生是与其产生过程中各要素在一定条件下相互冲 突的结果。从偶然性看，产生风险的每一要素作用时间、地 点、强度不同，其形式、结果、危害也不尽相同，表现出不可 预见的未知性。从必然性看，通过数据分析、归纳总结，可以 认知风险的性质和大小，观测和度量风险的后果，对于风险发 生的不确定程度，运用概率来描述，发现和归纳其固有的规律 特点，超前采取应对措施，改变风险存在、发生、影响的条 件，对风险的认知把控尽量接近客观实际。在社会治理进程 中，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各 种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须按照党的二 十大报告中指出的“增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安 思危、未雨绸缪”要求，提升风险见微知著和预测预防能 力，善于由此及彼、归纳总结、举一反三，超前抓住诱发风险 的主要矛盾和矛盾的主要方面，科学排兵布阵，牢牢掌握防范 化解风险主动权。 （三）清醒认识风险的现象和本质 任何一种事物均是时代的产物。透过风险现象看本质，需 要由表及里、由此及彼。从世界变革看，百年未有之大变局加 速演变，资本主义与社会主义价值取向之间的矛盾更加明显。 我国正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，历史遗留问题 和改革发展问题交织叠加，不同主体之间的利益诉求、价值追 求差异较大，给社会稳定带来不小压力。经济发展模式、组织 管理形式、资源分配方式发生根本转变，人民群众对美好生活 的需求更加多元化，日益增长的服务需求和相对滞后的管理模 式之间的矛盾越来越难以调和，仅靠传统手段难以满足日益增 多的管理要素，治理能力和治理需求不适应的问题愈加突显。 要聚焦新安全格局、贯彻新发展理念，善于透过