党课：全方位夯实粮食安 全根基 确保国家粮食安全 同志们： 党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基。新时 代夯实粮食安全根基要关注粮食生产的可持续性、粮食流通的 稳定性和粮食产业的安全性。全方位夯实粮食安全根基是维护 总体国家安全的重要基石，是建设世界农业强国的应有之 义，是实现农业高质量发展的必然要求，是实施乡村振兴战略 的首要任务。我们要积极落实粮食安全党政同责，从坚持“藏 粮于地、藏粮于技”战略出发，积极践行“大食物观”，构建 制度化、法治化的粮食安全全过程保障体系。 一、深刻认识新时代夯实粮食安全根基的战略意义 （一）夯实粮食安全根基是维护国家安全的重要基石。粮 食安全是“国之大者”，要毫不动摇贯彻实施国家粮食安全战 略，始终坚持粮食自给自足的基本思路，将中国人的饭碗牢牢 端在自己手中。在粮食安全问题上始终要有危机意识、忧患意 识，以增强粮食产业安全韧性为重心，提升自然灾害、重大公 共卫生事件等突发紧急状态下的粮食应急保障能力，快速化解 内部风险；降低粮食进口对外依赖，深化粮食安全国际合作机 制，应对国际粮食市场波动等不确定性外部冲击。只有把握粮 食安全发展主动权才能赢得战略主动，全面提高防范和化解粮 食安全风险能力，以粮食安全筑牢国家安全根基。 （二）夯实粮食安全根基是建设世界农业强国的应有之 义。建设农业强国是立足我国发展国情、农情、粮情的重要战 略抉择和战略判断，保障国家粮食安全是建设世界农业强国的 第一要义。一是强在供给保障能力。粮食产量稳定增长，粮食 供给体系高效完善。二是强在可持续能力。在打造资源节约型 的农业生产模式进程中实现人与自然和谐共生的农业现代化强 国，将绿色低碳农业和生态循环有机农业作为农业强国建设的 新增长点，破解环境资源约束，从源头上保障粮食质量安全。 三是强在创新能力。遵循农业科技发展规律，加大农业育种、 农业机械、农业环境领域创新研究，强化涉农科技前沿领域核 心攻关，开辟农业科技助力粮食安全建设新境界。四是强在竞 争能力。要以塑造特色化、优质化、品牌化为竞争指向，盘活 国内国外两种资源、两个市场实现农业大国向农业强国的历史 转变。 （三）夯实粮食安全根基是实现农业高质量发展的必然要 求。夯实粮食安全根基实现农业高质量发展，从供给看，就是 要确保粮食产业体系完整，粮食供给丰富充足，粮食等农产品 质量好、效益高；从投入产出看，就是要加强农业现代化基础 建设，在资金投入和政策支持上大力提升农业综合生产能力及 农业物质技术装备水平，加快实现农业农村现代化；从分配 看，就是要稳定粮食价格，实现农民增收粮食增产，农民种粮 积极性显著提高；从宏观经济循环看，就是要逐步实现粮食生 产、流通、分配、消费循环通畅，粮食主产区、主销区空间布 局平衡合理，粮食价格稳定，国家粮食宏观调控有力，积极主 动参与全球粮食治理。 （四）夯实粮食安全根基是实施乡村振兴战略的首要任 务。习近平总书记指出：“要扛稳粮食安全这个重任。确保重 要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任 务。”2023年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品 供给、守住保障国家粮食安全底线作出了全面部署。广大乡村 地区是粮食生产的“主阵地”，不但要确保乡村粮食生产的基 本功能不弱化，而且要进一步细化、强化。要以“产业振 兴”焕发农村粮食产业发展新活力，以“生态振兴”确保粮食 生产的绿色化、清洁化、低碳化，以“人才振兴”构建新时代 粮食安全事业建设的专业队伍。此外，乡村振兴还要加大对产 粮大省和粮食主产区的政策倾斜，更快更好完善利益补偿机 制。 二、牢牢把握新时代夯实粮食安全根基的关键 （一）增强粮食生产的可持续性，确保粮食有效供给。粮 食生产保供给，重在确保粮食“可得”和可持续。习近平总书 记指出：“保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需 要时能产得出、供得上。”粮食生产是三农工作的重中之 重，夯实粮食安全根基的首要任务是提升粮食产能。以“谷物 基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观为基本战略指 引，在粮食生产的供给端，保证生产能力的可持续性，着力提 升各大粮食主产区的产能，确保粮食供应量满足需求，从而进 一步降低粮食供求不平衡的风险，形成既要“粮食有效供 给”，又要“粮食质量安全”的粮食供给新格局。鉴于粮食安 全一头连着粮食生产、一头连着粮食消费，在着力增加粮食产 量产能的同时，要坚决遏制粮食浪费与损失现象。 （二）增强粮食流通的稳定性，保证粮食高效流通。粮食 消费保流通，重在确保粮食“可及”和稳定。粮食供应的稳定 性和粮食流通的高效性要求打通粮食生产、粮食收购、粮食储 存、粮食运输、粮食销售、粮食消费等环节，在粮食和重要农 产品“产得出”的基础上，构建高效的粮食流通体系。聚 焦“收得上”，即实现粮食市场化收购“藏粮于市”，坚持粮 食最低收购价和临时收储等制度；关注“存得住”，即粮食流 通既应满足当下的消费需求，又有足够储备粮应对未知风 险，守好大国粮仓；重视“运得快”，即打造高效完备的粮食 物流运输体系，广泛应用冷链保鲜技术减少运输流程中“看不 见”的粮食浪费；强调“卖得好”，即粮食消费价格稳定，保 证粮油产品经营者的效益可得；着眼“买得到”，即保障和满 足粮食消费者的多元化、个性化、优质化消费需求。在统筹粮 食流通效率和粮食安全的基础上，通过调查研究，集中破解粮 食流通领域发展桎梏。 （三）增强粮食产业的安全性，促进粮食产业繁荣。粮食 产业保安全，重在确保粮食产业体系完整、自主可控。粮食产 业繁荣发展的最终目的不是完成“资本下乡”，而是要切实