党课：夯实基层组织基 础 引领带动基层高质量发展 同志们： 根据政治轮训计划安排，今天我围绕“夯实基层组织基础 引领带动基层高质量发展”为题，跟来自基层一线的同事们一 起交流。党的二十大给我们描绘了美好的宏图，确定的第二个 百年奋斗目标，最终还是要靠广大党员带领人民群众努力奋斗 才能实现。这就需要充分发挥基层党组织的组织功能，把各领 域基层群众组织好，共同实现党的奋斗目标。习近平总书记强 调：“必须激活基层党组织，增强基层组织力。行之有效的制 度要坚持、要落实，同时要针对新情况新问题以改革创新精神 补齐制度短板，健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和 党员教育管理严起来、实起来。”党的十九届六中全会在总结 新时代全面从严治党成就时指出：“党不断健全组织体系，以 提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大 抓基层的鲜明导向。”党的二十大报告正式把“增强党组织政 治功能和组织功能”纳入推进新时代党的建设新的伟大工程的 重点任务，作为当前和今后一个时期基层党建工作的重要遵 循。那么如何夯实基层组织基础呢？下面我围绕以下几个方面 进行阐述。 一、要着力完善强固的基层党组织体系。具备严密的组织 体系是中国共产党与生俱来的特质。习近平总书记指出：“我 们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的 中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世 界上任何其他政党都不具有的强大优势。”强固的组织体系是 增强组织功能的前提。因此，增强基层党组织组织功能，就要 进一步完善强固的基层组织体系。改革开放以来，随着我国经 济社会发生的巨大变迁，我们党高度重视基层组织体系的发展 完善。党的十八大强调全面推进各领域基层党建，扩大党组织 和党的工作覆盖面。党的二十大在强调传统领域基层党建的基 础上，突出强调要加强混合所有制企业、行业协会、学会、商 会党建工作和新就业群体党的建设，为完善强固的基层党组织 体系提供了基本遵循。完善基层党组织体系，需做好四个方面 工作。一是弥补空白点。由于各方面原因，有的新兴领域还未 建立完善的党组织，因此需要尽快创造条件，健全完善党的组 织，实现应建尽建。二是激活覆盖点。当前有的基层党组 织，只是挂个牌子，缺乏实质性的有效运作，更谈不上组织功 能的发挥。因此，已经建立的基层党组织，要实现从有形覆盖 到有效覆盖，先着力提升组织力，再切实发挥组织功能。三是 着眼于各领域基层党建实际，发挥其组织功能。有的基层党组 织，既分布在不同层级，又分布在不同地区，还分布在不同行 业领域。这就要求基层党组织从实际出发，着眼自身特点发挥 组织功能，才更有持久力。四是构建不同领域、不同层级党组 织，发挥组织功能的协同机制。从纵向看，中央、地方、基层 党组织都要发挥组织功能。因此，增强基层党组织组织功 能，要构建上下贯通顺畅的组织体系。从横向看，各领域基层 党组织发挥组织功能不是彼此孤立的，要相互联系、相互配 合、相互促进，实现不同领域基层党组织的联建共建，形成发 挥组织功能的整体合力。 二、要着力提高基层党组织党内组织生活质量。重视组织 生活是马克思主义政党的重要特点。中国共产党从小变大、由 弱变强，党内组织生活发挥了重要作用。党内组织生活在本质 上就是改造党员。对共产主义政党而言，个体加入党组织 后，意味着自己的生活将由组织来安排，而不能再以自我为中 心，以家族为本位；意味着个体的交往要打破传统的差序格 局，同志间的革命友情要超越一切友情与爱情；意味着为了组 织的需要随时可以献出自己的一切。这些转变都是通过组织生 活来实现的。历史经验表明，组织生活能够提升党员质量，增 强组织功能。回顾建党初期，面对组织发展导致的党员质量下 降等问题，党组织采取提高党内组织生活质量，包括强化对基 层组织的管理、淘汰不合格党员、严格纪律、党内训练、思想 教育等，形成重视党员质量的传统。通过清除变质分子，秉 持造党理念，推动制度和组织文化建设，从而使中国共产党成 为最具革命性的力量。党的十八大以来，党中央高度重视党内 组织生活建设。习近平总书记多次强调，党组织是否坚强有力 同是否经过组织生活锻炼密切相关。近年来部分软弱涣散基层 党组织实现由弱到强的转变，也都是从加强完善党内组织生活 开始的。新征程上，增强基层党组织组织功能，要以提高基层 党组织组织生活质量为重要抓手。一是严格执行组织生活各项 制度，提高组织生活制度执行力。尽管党内外形势和党员情况 发生了巨大变化，但党内组织生活的相关制度仍然有其重要价 值。应摆脱不合时宜的党建思维，根据实际情况创造性执行党 内组织生活制度。党内组织生活要以党员为中心，要让每个党 员都能过上有组织的生活。既要严格要求党员参加组织生 活，进行党性锻炼，又要保障党员民主权利，扩大党员参与 权，落实党员知情权、选举权、监督权，为党员参加组织生活 尽可能提供各