在贯彻新发展理念探索高质量发展模 式座谈会上的发言材料汇编（9篇） 目录 1.地方人大工作高质量发展的xx实践...............................................................................2 2.打造支撑高质量发展的科技创新引擎......................................................................... 10 3.贯彻新发展理念加快探索高质量发展模式.................................................................. 19 4.高质量医学科技成果转化推动健康产业发展.............................................................. 32 5.高质量发展与中国式现代化........................................................................................41 6.发挥党建赋能作用促进业务高质量发展......................................................................48 7.点燃xx高质量发展新引擎........................................................................................... 56 8.xx集团公司企业文化建设的探索实践......................................................................... 60 9.打造“四个课堂”推动企业高质量发展......................................................................68 地方人大工作高质量发展的xx实践 xx载风雨兼程，xx载砥砺前行。人民代表大会制度走 过xx个春秋，实践成果丰硕而厚重，制度设计日益完善，制度 优势日益彰显。地方人大是人民代表大会制度在一线的贯彻和 实践，推动地方人大工作高质量发展是发挥国家根本政治制度 优势和功效的关键，也是做好新时代人大工作的应有之义。 近年来，xx市人大坚持向中心聚焦、给发展聚力、为百姓 谋福祉、让制度放光彩，努力走出一条具有xx特色的地方人大 工作高质量发展路子。 一、聚焦中心，服务大局，与党委政府的同向发力中推动 高质量发展 2023年x月xx日，xx市第xx期“xx”如期举行。与以往不 同，这次的地点选在了xx区xx镇代表联络站。xx市人大常委会 党组书记、主任xx与x位民营企业负责人、4位来自企业的人大 代表及有关部门负责人在联络站内围坐一堂，以“全心全意服 务和推动民营经济发展”为主题深入探讨交流。会上，当地企 业负责人结合自身发展遇到的困难提出了诉求，人大代表们则 将恳谈会作为履职现场，提出了一系列当地企业面临的共性问 题和建议。针对企业诉求和人大代表意见，参会部门一一作 答，并精心为企业出谋划策。 把政企恳谈会开进代表联络站，是xx市人大将助推三 个“一号工程”与发挥代表联络站阵地功能相结合，以“物理 叠加”催生“化学反应”的创新举措。2023年，xx市人大常委 会轮值办好xx期“亲清直通车•政企恳谈会”，推动解决了企业 招工难、原材料短缺等xxx个实际难题，为全市打造“企业最有 感”营商环境作出了积极贡献。 而这，正是xx市人大服务中心大局，助推三个“一号工 程”的缩影。2023年以来，xx市人大常委会按照省委三个“一 号工程”决策部署，以及市委高水平建设生态文明典范城市扬 长补短实干争先工作要求，在大场景中找准人大工作切入口、 发力点，详细制定《助推三个“一号工程”聚焦扬长补 短“xxx”行动方案》，聚焦发挥x方面效能，推进xx项重点工 作，培育打造x类标志性成果，全力“拼经济、优环境、促发 展”。其间，市人大常委会围绕重点问题开展专项监督，围绕 重点领域进行立法，着力助推法治化营商环境提升、“首位战 略”加快落地，推动开展城市文明、水网建设、安全生产、护 航亚运、 反电信诈骗、闲置厂房盘活利用等多项工作，不断把制度 优势转化为发展效能。2023年，xx市共有xx个案例获评全省人 大代表助力三个“一号工程”优秀案例，真正以助推xx高质量 发展的成效检验人大工作高质量发展的成色。 新的一年，以人大方式服务中心大局的探索仍在xx继续。 二、吸纳民意，汇集民智，与湖城百姓的同频共振中推动 高质量发展 民意既是人大依法有效履职行权的基石，更是推动常规工 作求深化、难点工作求突破的源头活水。 2023年xx月，xx市人大在“联群网”建设的基础上，制定 实施《关于加强社情民意收集运用打造人大“联群网”民意池 的实施方案》，着力打通民意前端收集、中端处置、末端反馈 的全链条。该方案吸收了不少xx市人大近期探索的好经验、好 做法，既有效规范现有探索实践，更有利于指导今后实践。比 如，提出进一步发挥专门委员会作用，做好所在领域民意收 集、梳理、报送和督办工作，同时加强“二次开发”，对相关 民意进行深度研究，将成果运用于更广范围，等等。 “建立‘民意池’机制是对‘联群网’建设的迭代优 化，推动人大干部、人大代表更加深入群众，广泛打造线上线 下结合、各类民情汇聚的平台载体，推动民情民意利用效益最 大化，不断厚植人大工作基础。”市人大常委会秘书长何元庆 介绍。 自“民意池”打造以来，各条战线都收到了一些积极的效 果，市人大机关干部和人大代表深入基层、倾听民意的氛围进 一步浓厚。同时，民意办理、转化机制也得到进一步健 全，“专门委员会+人大代表+承办单位”的建议督办模式不断 深化细化，市九届人大三次会议期间代表提出的xxx件议案建议 全部按期办结，并实现问题解决率和代表满意率双提升。 一手抓探索，一手抓集成。在推进创新的过程中，xx市人 大还同步对已有工作成果进行提炼固化。xx市九届人大常委会 第十五次会议作出《关于深入践行全过程人民民主的决 定》，体系化归集了人大“联群“xx”成了xx市人大常委会聚 合力、促发展，助推三个“一号工程”的重要载体。网”、代 表“亮身份”、“代表寻访一件事”、代表小组“xxxx”机制 等工作品牌，对照新时代践行全过程人民民主的要求进一步加 以完善，着力以更加系统的制度性成果来指导全过程人民民主 的xx实践持续深化。 xx主任说：“只要认真，制度就管用。”这份决定，展现 的正是xx对标“创造性贯彻落实、创新性转化发展”的要 求，久久为功做好民意这篇“大文章”的决心。 三、守正创新，善作善成，与全省人大的同题共答中推动 高质量发展 如何推动根本政治制度进一步深入基层、贴近群众、深入 人心？这是地方人大工作必须回答的问题。近年来，全省人大 系统全力破题，形成了不少好做法。xx市人大积极探索、狠抓 落实，努力答好每一道必答题。 全国人大和省人大高度重视打通备案审查“最后一公 里”问题，要求地方人大加强探索。xx年，xx市人大常委会联 合市委办、市司法局对乡镇（街道）规范性文件备案审查调 研，抽查文件xxx份，发现xx份文件存在合法性问题xx个，适当 性问题xx个。 2023年，省人大常委会确定xx作为全省镇街备案审查工作 制度化建设试点。针对镇街人大备案审查力量薄弱难点，xx市 人大常委会积极探索、勇于实践，明确要求各乡镇人大、人大 街道工委“两条腿走路”，在组织各级人大代表、街道议事员 开展审查的同时，组建由上级人大相关委室、法检“两院”、 公安机关、司法部门负责人和专业律师等组成的备案审查专家 组。2023年，共指导全市xx个乡镇（街道）清理现行有效文 件xxxx件，废止xxxx件，纠正修改xx件xx个适当性问题，有效 推动法制统一。 小站点承载大责任。xx区xx镇人大是省人大常委会的基层 立法联系点，x年多来，这个小站点不断加强规范建设，积极探 索创新，在数字赋能上下功夫，通过“立法监督”“xx城 事”“码上说事”“有事找代表”等平台征求立法意见，有效 拓宽参与立法的渠道和途径。近两年，xx镇人大参与了xx部法 规的意见建议征集，汇总上报xxx余条意见建议，充分发挥了民 意“直通车”作用。在此基础上，xx市人大常委会积极推动市 级基层立法联系点建设，在全市优选、布建xx个立法联系 点，范围纵跨市、区县、镇街、村社四级，把回应社会关切、 研究解决突出问题的方法、原则、措施梳理为“法言法语”。 夯实基层人大工作基础是省人大的重要关注点。2023年以 来，xx市人大高标准落实全省基层人大工作座谈会精神和省人 大关于规范加强乡镇（街道）人大工作的部署要求，组织x个调 研组赴乡镇（街道）开展蹲点调研，找准基层人大工作的短板 弱项，提实对策建议。同时，制定了《关于进一步加强新时代 乡镇（街道）人大工作的意见》并由市委转发，通过市区县联 动加强指导落实，不断提升基层人大工作的规范化水平，着力 推动全过程人民民主在基层落地落实。 大潮澎湃起，扬帆奋进时。在人民代表大会制度建立xx周 年之际，xx市人大将在市委领导下，在省人大精心指导下，实 干争先、履职担当，不断推进人民代表大会制度在xx的高质量 生动实践，为打造全过程人民民主实践高地作出新的更大贡 献！ 打造支撑高质量发展的科技创新引擎 近年来，xxx省科学技术厅深入实施创新驱动发展战略，制 发落实《关于新时代加快推动创新xx建设的意见》《新时 代xx创新发展xx条》《xxx省加快形成新质生产力行动方 案（2023—2026年）》等系列政策，2023年财政科技研发资金 支持企业占比达到xx.x%，全社会研发投入同比增长xx.x%，创 新xx建设取得新成效。 一、科技创新体系建设取得成效 xxx省科学技术厅聚焦以科技创新引领产业全面振兴，以科 技成果转化为主线，以整合科技创新资源为支撑，以建设科技 创新和成果转化平台为抓手，以深化科技体制改革优化科技创 新生态，为xxx高质量发展、可持续振兴积蓄了科技动能。 组织科研攻关突破“卡脖子”难题。坚持高水平研发，探 索关键核心技术攻关新型举国体制“xx路径”。积极承担国家 重大科技计划项目，xx、xx、xx、xx集团、xx等单位多项技术 成果应用到载人航天、月壤采样、火星探测、北斗导航、万米 海试等国家战略任务中，突破一批“卡脖子”技术难题。聚焦 产业需求开展关键技术攻关，实施数字经济、生物经济科技攻 关三年行动计划，部署高端装备、智能农机、新材料、航空航 天等重点领域专项，实施“揭榜挂帅”重大攻关项目，有力支 撑现代产业体系建设。古龙页岩油气勘探开发压裂技术实现日 产油气当量超千吨，肇东星湖生物发酵技术指标达国际先进水 平，xx低排放及双燃料工业燃气轮机打破国外技术垄断，东北 轻合金大型客机高强高韧铝合金板材实现国内自主保障，新和 成辅酶Q10关键菌种技术研究处于全球领先地位。 建设平台载体积聚创新动能。坚持高标准示范，依托xxx省 产业基础及科教优势，着力打造支撑有力、前沿领先、根基深 厚的平台载体。智慧农场、陆相页岩油、寒地心血管病x家全国 重点实验室成功获批，机器人技术与系统、材料结构精密焊接 等x家全国重点实验室顺利重组，全国重点实验室总数达 到xx家，在“五大安全”领域实现全覆盖。xx自主创新示范 区、xxxx区建设获国务院批复，创新高地示范效应更加明 显。xx航天高端装备未来产业科技园、xx人工智能发展试验区 建设获科技部批复。齐齐哈尔国家农业 科技园区通过科技部验收。布局建设x个创新创业生态 圈，新集聚企业xxxx家、创新平台xx家，高层次人才xxxx人。 促进成果转化提升创新活力。坚持高效能转化，实施科技 成果产业化行动计划和高校、院所、企业成果产业化专项行 动。举办“汇智xx”成果路演推介活动xxx场，对接项 目xxxx个。实现重大成果转化xxx项，成果产业化项目新增经济 效益xx.x亿元。累计支持xx项重大科技成果落地产业化，项目 实施期预计新增收入xx亿元。转化培育一批质量过硬、品牌突 出的优质科技型企业，2023年全省高新技术企业总数 达xxxx家。打造xxx先进技术研究院、省工研院、xx科技大市场 等成果转化平台，全省技术转移机构达到xx家，产业技术创新 联盟达到xx家，xxx项成果在联盟成员中转移转化。xxx手术机 器人团队历经十几年攻关，成果落地转化，成立思哲睿智能医 疗设备公司。 深化科技体制改革激发创新动力。坚持标准化创新，有效 激发创新动力。落实国家和xxx省关于科技创新的规划部署，持 续深化科技体制改革，加强支持科技创新力度。科技研发投入 同比增长xx.x%，增长率排名全国第xx位。围绕构建“xxxx”现 代化产业体系，整合优化五类科技计划，有效提升财政资金使 用效益，企业科技创新主体地位显著提升。省级财政科技专项 资金连续x年保持xx%增长，支持企业占比连续x年达到xx%以 上。实施专项人才计划，壮大科技人才队伍，20xx以来，全省 新增院士x人，入选国家高层次人才支持计划xx人，省自然科学 基金培育优秀青年科技人才和团队xxx个。 二、以“五大行动”助力形成新质生产力 未来一段时期，xxx省科学技术厅将围绕构建“xxxx”现代 化产业体系，全面推进“五大行动”，发挥科技创新增量器作 用，助力xxx省加快形成新质生产力。 实施重点产业科技成果供给行动。完善成果导向的攻关机 制，产出一批支撑产业发展的关键技术和科技成果。加快关键 技术攻关，围绕机器人、商业航天、人工智能、页岩油、智能 农机装备等攻关项目，重点支持战略性新兴产业和未来产业发 展。强化基础研究的产业应用导向，围绕我省重点产业，组织 开展联合基金科技成果对接转化活动，鼓励企业加大基础研究 投入，转化应用研究“地面空间站”的xxxMeV质子重离子加速 器成果。继续探索新型举国体制“xx路径”，围绕航天装备、 能源环境、电子信息等领域，争取国家科技计划项目支持，一 体推进技术攻关与成果落地转化。 实施企业载体培育行动。着力强化企业创新主体地位，壮 大科技型企业队伍。推进高新技术企业提质增量工程，全面落 实研发费用加计扣除、高新技术企业培育保障金、科技创新券 等惠企政策。推进精准化培育服务，加快培育一批科技型中小 企业，高质量认定一批高新技术企业，着力发展一批创新型领 军企业，力争高新技术企业达到xxxx家以上。着力提升企业科 技创新能力，梳理企业创新需求，部署一批研发项目。开展临 规企业科技赋能行动，支持企业牵头承担各类科技计划项目、 建设科技创新平台和新型研发机构，加快培育一批研发能力 强、技术水平高的科技型企业。进一步培育壮大科技成果落地 转化承接主体，积极发挥企业科技成果核心载体作用，做好省 级孵化载体备案、认定和申建国家级孵化载体等工作。开展科 技创业孵化立标杆提质效选育行动，汇集配套服务与政策支 持，选树一批标杆型孵化器、众创空间和大学科技园，加快培 育质效型服务机构。 实施成果转化重大工程引领行动。聚焦发挥政府引导作 用，健全供需对接、协同转化、金融联动机制，强化科技成果 转化全链条服务。统筹推进高校、院所、企业三大成果转化行 动，分类组织实施重大科技成果产业化项目，示范带动一批科 技成果落地转化。推动省内科技成果转化平台发挥龙头作 用，建设专业化产业技术创新联盟、概念验证中心、中试熟化 平台和市场化技术转移机构。高水平建设科技大市场，突 出“科技服务+技术交易”方向，以市场化模式集聚创新资源、 赋能产业发展。加快推动创新创业生态圈建设，设立创新创业 生态圈科技引导资金，培育xx大厦、xx未来产业科技园等一批 生态圈示范项目。 实施成果转化基地建设行动。加强省市协调联动，支持区 域创新载体建设，集聚、转化一批高质量科技成果。高水平建 设xxx自主创新示范区，复制推广xx村、xx等国家自主创新示范 区改革试点经验和政策措施，开展“双自”联动改革和政策先 行先试。打造以科技创新引领产业全面振兴的引领区、示范区 和创新创业生态标杆区，持续推动深哈产业园建设，推动深哈 两市协同互补、紧密对接。扎实推进佳木斯xx区建设，构建水 稻全产业链现代化农业基地、农业科技创新高地，推动承建单 位按照“管委会+公司”模式组建xx区产业投资公司，依 托xx区“金字招牌”开展精准招商，吸引国内外龙头企业和科 研机构入驻。对省级高新区研发投入、高新技术企业引育、科 技型中小企业培育、创新平台载体建设、高新技术产业发展等 情况进行综合评价，发挥科 技项目、平台等创新资源支撑作用，推动省级高新区高质 量发展。 实施成果转化生态优化行动。通过深化科技体制改革、建 设创新平台、壮大科技人才队伍、拓展科技金融渠道等，优化 科技成果转化生态。重建科技体制“四梁八柱”，调整内设机 构职能。深化科技研发评价体系改革，完善科技成果奖励制 度、创新平台评价体系等。启动《xxx省科学技术进步条例》修 订工作，构建支持产业振兴的平台体系。加大创新平台清理、 规范、整合力度，建设一批省级创新平台，引导现有平台载体 向产业振兴进一步聚焦。建强科技企业孵化载体，做好国家 级、省级孵化载体培育工作，选树一批标杆型孵化载体。培育 壮大科技创新人才队伍，培育推荐国家高层次人才，推动xx科 技英才“头雁”“春雁”支持计划向产业振兴聚焦，壮大服务 产业发展的科技人才团队。壮大技术经理人、经纪人和企业家 队伍。推进科技金融发展，推动设立天使基金、创投基金，深 化与银河证券、省信用联社等金融机构合作。落实风险补偿政 策，推动省市共建风险补偿机制。引导社会资本赋能成果转化 和产业高质量发展。 贯彻新发展理念加快探索高质量发展模式 在2023年x月深入推进xxx协同发展座谈会上，习近平总书 记明确提出，要“努力使xxx成为中国式现代化建设的先行区、 示范区”，这是党中央赋予xxx的全新历史使命，既为xxx协同 发展进一步指明了方向，也提出了更高要求。xxx协同发展战略 是党的十八大以后提出的第一个区域发展重大战略，是推进中 国式现代化建设的有效途径。作为重大国家战略，它在整个国 土空间布局和区域战略体系中，具有不可替代的重要地位和作 用。 自20xx年以来，xxx协同发展在交通一体化、产业合作、生 态联防共治、公共产品均等化等方面取得了巨大成就，不仅有 力促进和支撑了xxx三地的高质量发展，也为其他区域的协调发 展提供了样板和借鉴。在建设中国式现代化先行区示范区的过 程中，xxx地区要围绕国家发展大局、立足地区发展实际，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，从创新、协调、绿色、开 放、共享等五个方面，加快探索高质量发展模式。 一、以增强原始创新能力为目标推动创新发展 创新是引领经济社会发展的第一动力，是影响国家兴衰的 决定性因素。而在所有的创新类型中，又以原始创新对国家发 展的影响最大。当前，我国正处于从科技大国加速向科技强国 迈进的历史进程中。在这种背景下，xxx作为我国科教资源最丰 富的地区之一，理应勇当先锋，持续发挥自身优势，为国家原 始创新能力整体提升作出应有的贡献。 持之以恒地加强基础研究。xx是全国乃至全球高校和科研 机构最为集中的地区，基础研究力量也远强于国内其他城市。 在推进基础研究和科技创新高质量发展过程中，要充分发 挥xx在基础科学研究上的优势，携手津冀，以国家发展需要为 引领，遵循基础研究规律，明确研究领域、研究方向和发展目 标，持续发力、久久为功。要加大基础研究投入，在确保政府 研发投入不断增加的前提下，有序引导企业和金融机构以适当 形式加大对基础研究的投入，鼓励以社会捐赠和建立基金等方 式多渠道参与，从而能够不断扩大资金来源，形成持续稳定投 入机制。要率先推进人才评价体制改革，创造有利于基础研究 的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，充分激 发科研人才的创新活力。 加强创新人才的教育培养。提升原始创新能力的关键在于 加强对各类创新人才的培养。xxx地区要把教育摆在更加重要的 位置，强化数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具 备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，吸 引最优秀的学生投身基础研究。要发挥开放程度高、国际化水 平高的优势，积极推进国际教育和科技交流与合作。xxx在国际 交流上具有得天独厚的优势，应持续推动国际学术和科技活动 交流，吸引和集聚更多的优质生产要素。 提高科技创新成果的产业转化水平。增强原始创新能 力，需要依靠市场经济活动所产生的巨大经济利益来吸引数量 众多的市场主体参与原始创新活动，而实现这一目标的前提就 是加快构建科技创新成果的产业化转化渠道。与国内其他地区 相比，xxx地区科技创新能力优势明显，在加快科技创新成果的 产业转化上具有坚实基础。以技术合同成交额这一指标为 例，xx年xxx三地的技术合同成交额都超过了xxxx亿元，分别 为xxxx亿元、xxxx亿元、xxxx亿元，xx市技术合同成交额已经 连续多年位居全国第一位。其中，xx市向国内其他地区输出 了xxxxx项技术，同样位居全国第一，是全国名副其实的创新增 长动力源。xxx地区应充分发挥已有优势，加快推动科技体制深 化改革，进一步打通高校科研院所、企业和市场之间的通 道，提高科技创新成果产业转化水平。 二、以更高水平的一体化为目标推动协同发展 20xx年以来，xxx地区探索了推动区域一体化发展的有效框 架。20xx年x月xx日审议通过的《xxx协同发展规划纲要》提 出，要在交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点 领域集中力量推进区域协同发展，形成了“交通—产业—生 态”三维框架，其后陆续提出的长江经济带发展、粤港澳大湾 区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展 等区域发展战略的推进思路，都借鉴了该框架。这充分证明了 这一框架的重要现实和指导价值。当前，党中央已经部署了加 快建设全国统一大市场的重要任务，这对进一步提升区域一体 化发展水平提出了更高的要求，作为区域协同发展战略体系中 的首个区域重大战略，xxx地区应深入探索更高水平的一体化发 展路径和模式。 在建立区域协同发展机制上继续作表率。在以生态产品价 值实现为目标推动绿色发展津冀协同发展取得了显著进展。然 而，区域协同发展不仅仅涉及交通、产业、生态三个领域，还 涉及包括政府治理、公共产品、营商环境等其他领域。因 此，深入推动区域协同发展既需要重视交通、产业、生态三个 传统领域的一体化工作，也需要从区域制度与政策趋同、公共 产品如何实现均等化等方面着手，不断探索更加有效的区域协 同发展新机制，这也是xxx协同发展的重点任务。 在平衡缩小区域发展差距上继续作表率。作为国家战 略，xxx协同发展肩负缩小区域发展差距、平衡区域协调发展的 历史使命。实施这一重大战略，就要牢牢牵住疏解非xx功能这 个“牛鼻子”，通过高水平建设xx城市副中心、高质量建设雄 安新区，着力处理好“一核”与“两翼”、北三县等周边地区 关系，持续缩小地区差距，形成全面均衡发展、相互促进发展 的良好局面，为xxx协同发展增添强力后劲、开拓更大空间。要 立足全国南北区域差距逐渐拉大的现状，深刻认识到xxx地区在 全国经济格局中的重要地位，加强与东北地区、环渤海地区、 中部地区的交通连接和产业合作，通过不断增强xxx协同发展的 引领示范与辐射带动作用，为北方其他地区提供更大的发展动 力，持续缩小南北区域发展差距。 在探索区域公共服务均等化上继续作表率。在区域协同发 展过程中，不断提高基本公共服务的均等化水平是确保xxx能够 成为中国式现代化建设先行区示范区的根本前提。围绕这一目 标，要以“普惠性、均等化、可持续”为原则，开展公共服务 政策相关研究，统筹规划xxx区域内社会事业和公共服务资 源，研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准，推进优 质公共服务资源共建共享。要抓住xx疏解非xx功能带来的历史 机遇，加强雄安新区与京津公共服务领域全方位深度合作，充 分利用京津教育、医疗、卫生、养老机构向外拓展的机会，鼓 励和引导优质资源优先向雄安新区及xx省其他地区转移。 “绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心，但从各 地实践及面临的挑战看，探索建立切实可行的生态产品价值实 现机制，仍是各地实现绿色发展的最大难题。作为典型的完整 生态系统区域，生态产品的价值实现不仅是影响xxx协同发展水 平进一步提高的关键问题，也是影响xxx能否实现人与自然和谐 共生的关键问题。因此，在未来的全面深化改革中，xxx地区应 加快探索科学、可行、有效的生态产品价值实现机制。 率先探索绿色经济高质量发展之路。处理好生态环保和高 质量发展的关系，关键在于探索一条新的绿色经济发展之 路。xxx地区要加快推动传统产业的转型升级，以绿色化、低碳 化、智能化为方向，从主导产业培育、能源结构调整、运输结 构优化等方面，系统性提高xxx地区产业整体发展水平。要针对 生态产品价值实现中度量难、变现难、交易难、抵押难等问 题，加快开发生态产品价值核算方法体系，在降碳产品价值实 现和高排放企业碳减排之间搭建起市场化的转化渠道，探索出 一条生态产品价值可实现、区域经济社会绿色转型相统筹的实 践路径。 积极探索系统性的跨区域生态补偿机制。从过去10年xxx协 同发展战略的实施过程看，跨区域生态补偿机制是影响xxx地区 协同发展的重要因素。实际上，从全国发展大局看，跨区域生 态补偿机制对区域合作与一体化发展水平的影响同样巨大，尤 其对流域经济等处于同一完整生态系统内的地区而言，更是如 此。对此，xxx地区要着眼全局，全面比较国际和国内典型地区 的跨区域生态补偿案例，充分借鉴各类补偿经验和做法，加快 构建包含“补不补、补多少、谁来补、怎么补”的系统性跨行 政区域生态补偿机制，从根本上破解因生态补偿不平衡而导致 的区域合作难题。 加快探索市场化的生态产品价值实现机制。生态产品价值 实现机制的市场化程度，是决定“绿水青山”能否顺利转化 为“金山银山”的关键因素。生态产品价值用绿色GDP等指标引 导政府部门重视生态产品价值实现工作的制度机制。 实现机制的市场化程度越高，就意味着生态产品能够得到 更多的市场回报，这是生态屏障型地区能够实现可持续发展的 有效保障。一方面，要加快对xxx地区自然资源的确权登记，系 统梳理各地区已有的优质生态资源，因地制宜、分门别类地建 立相关的产品化、产业化和市场化路径，加大生态产品宣传推 介力度，提升生态产品的市场关注度，不断提高生态产品和生 态产业的市场收益。另一方面，要加快优化调整地方政府考核 机制，提高生态产品价值考核在整个考核指标体系中的权重和 地位，探索建立运20xx年，京杭大运xx京段甘棠船闸投入使 用。 三、以主动服务和融入新发展格局为目标推动开放发展 加快构建新发展格局，是实现高质量发展的必然路径。习 近平总书记多次强调“中国开放的大门只会越来越大”，这是 对新时代我国开放发展的高度概括和精准把握，也是我国对外 开放的根本方向。xxx地区要立足发挥自身优势，以主动服务和 融入新发展格局为根本目标，不断提高对外开放水平，以开放 促进大发展。 一方面，克服制约区域协同发展的短板和弱项，发挥xxx地 区区位优势，助力和服务新发展格局。在加快构建新发展格局 的过程中，我国还面临一些短板，比如美西方国家对“卡脖 子”技术的封锁制约我国高端产业的发展，国际贸易摩擦的加 剧给我国对外贸易带来巨大的不确定性，世界市场格局的变动 对我国外贸企业提出新的挑战。对此，xxx地区要坚持全球思 维、国际视野，抓住加快构建新发展格局的历史机遇，以有力 的政策制度畅通国内市场和国际市场循环大通道，从产业升 级、科技创新、贸易协定、对外投资等方面，系统性构建内外 联动新机制，实现进口与出口、吸引外资与对外投资、内需与 外需的协调发展，使国内市场和国际市场更好联通、相互促 进。 另一方面，坚持高水平开放促进高质量发展，不断提 高xxx对外开放水平，积极融入新发展格局。xxx地区的开放平 台数量众多、类型丰富，在进一步提高对外开放水平上具有良 好基础，要充分利用相关平台，加快建立以产业协同开放为核 心的促进体系和合作机制，实现雄安新区、xx大兴国际机场临 空经济区、xx机场临空经济区、中关村国家自主创新示范 区、xx滨海新区之间的互补错位发展，推动xxx区域在更高层次 上协同开放。同时，要建立xxx自贸试验区深度合作机制，加强 三地在制度创新、产业创新、政府合作方面的深度合作，进一 步推动贸易投资自由化便利化改革措施全面落地，营造市场 化、法治化、国际化一流营商环境，持续吸引更多的优质企业 和生产要素，不断增强地区发展活力，为高水平开放和高质量 发展提供有力支撑。 四、以共同富裕为目标推动共享发展 实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础 的重大政治问题。长期以来，xxx地区发展水平差距较大，共享 发展程度不够是制约三地形成高度一体化发展格局的重点难 题。推进xxx协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同 富裕上。要以共同富裕为目标推动共享发展，进一步增强区域 整体发展能力，实现共同发展、共同富裕、共同繁荣。 xx要着力发挥辐射带动作用。作为xx，xx不仅是我国的政 治中心，还是当之无愧的科技创新中心，对周边地区乃至全国 都应发挥显著的辐射带动作用。在顶层设计上，要坚持把xx发 展纳入xxx战略空间考量，发挥“一核”辐射带动作用，加强与 津冀协同联动，携手建设世界级城市群，打造我国高质量发展 增长极。在协作布局上，要加快构建现代化xx都市圈，以一体 化为路径，促进节点城市产业圈强链补链，形成紧密分工协作 格局。在具体思路上，要唱好京津“双城记”，推动符合定位 的xx非xx功能向xx雄安新区疏解转移，促进xxx地区协同发展。 xx与xx省要着力提高自身发展质量。区域协同发展，不仅 要发挥xx大都市的辐射带动作用，也要发挥xxxx的独特优 势，推动形成优势互补的高质量发展格局。对xx而言，要把发 展制造业特别是战略性新兴产业摆到重要位置，以发展壮大实 体经济为着力点，推进产业数字化、数字产业化，不断向创新 链、产业链、价值链高端迈进，全面增强全国先进制造研发基 地核心竞争力。从xx省地理结构看，既有沿海城市、也有内陆 城市；既有城市化地区，也有生态功能区和农产品主产区，要 坚持高质量发展导向，加快缩小省内区域发展差距，实现全省 竞争力整体提升。 区域协同发展要着力探索更加有效的共享发展机制。加 强xxx三地在规划、交通、产业、生态、创新等重点领域的深度 对接，优化要素空间布局，提高要素配置效率，建立完善深度 融合发展的途径机制。不断探索新的区域合作与互助模式，灵 活运用共建园区、飞地经济等模式，充分发挥京津两市的发展 能力优势和xx的要素禀赋优势，形成xxx协同发展一体化格 局，开创优势互补、互利共赢协同发展的新局面。 高质量医学科技成果转化推动健康产业发展 当前，我国医学科技创新正处在“新质生产力推动高质量 发展”的关键阶段。面对中美科技之争，高质量的医学科技成 果转化是保障中国医学科技自立自强的重要手段，是推动医学 进步的重要途经，更是实现医学科研提质增效跨越式发展的重 要抓手。高质量的医学科技成果转化有助于落实党中央、国务 院有关医学创新发展政策文件精神，推动大健康产业快速发 展，更好地服务健康中国战略。 一、深刻理解高质量医学科技成果转化的时代意蕴 20xx年xx月xx日，第xx届全国人民代表大会常务委员会 第xx次会议对《中华人民共和国科学技术进步法》进行了第二 次修订。新修订的科技进步法将科技成果转化摆在突出位置。 习近平总书记高度重视科技创新与科技成果转化应用，发表了 一系列重要讲话。习近平总书记指出：“必须加强科技创新特 别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自 强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成 果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”，重点提出“发 展新质生产力，扎实推进高质量发展”，强调“把企业作为科 技成果转化核心载体，提高科技成果落地转化率”。高质量医 学科技成果转化是贯彻落实党中央国务院关于科技创新发展文 件精神在健康行业的生动实践，习近平总书记有关科技成果转 化和最新“新质生产力”的重要论述，指明了医学科技成果转 化的方向，提供了遵照依据，注入了强大发展动能。医学科技 应瞄准世界科技前沿、国家战略需求、经济建设主战场和人民 生命健康等重大需求。医学科技成果最重要的价值在于医学应 用，保障人民群众身体健康，推动健康产业发展。 二、探寻医学科技成果转化低下的核心问题 中国科研和经济“两张皮”的现象长期存在。科研工作者 热衷于申请政府的各种项目，输出了海量的论文和专利，与企 业生产一线和市场需求严重脱节。”科研-知识产权-产品-市 场-产业化”的闭环并未有效打通，科技成果转化严重不足。相 关数据显示，中美之间医学科技成果转化差距巨 大。20xx-20xx年xx医疗健康领域的专利申请量仅 为xxxxx件，其中转让专利xxxx件、许可专利xxx件，转让率和 许可率分别仅为x.x%和x.x%（IncoPat科技创新情报平台的数 据）。 xx的同期相关数据显示，专利实施率xx%～xx%（产业化率 超过xx%）。中国医学科技成果转化率（以专利转让和许可率代 表）远落后于美国。医学科技成果除了提升科学