关于事业单位负责人培训 工作进展情况的调研与思考 事业单位是提供公益服务的主要载体、保障改善民生的基本 力量、推动创新发展的关键领域、凝聚思想共识的重要阵 地，加强和改进事业单位领导人员管理、推进事业单位领导人 员队伍建设很重要，也很必要。当前，不同类型事业单位体制 机制不断创新，如何更好地提高事业单位公益服务水平，统筹 提升不同特点、不同类型、不同领域事业单位领导班子和领导 干部治理能力，必须把高素质专业化摆在更加突出的位置，贯 穿于事业单位领导人员培养、考核、选任、监督、激励全过 程。为推动**新时代干部教育培训高质量发展，在全面了解掌 握市委党校组织开展事业单位领导人员培训情况的基础上，通 过开展问卷调查、统计分析、实地调研、走访座谈等方式，累 计收集整理**市属事业单位共计****名事业单位领导人员的培 训情况，其中****名事业单位领导人员参与问卷调查，形成了 以下研究报告。 一、工作实践 （一）始终坚持“系统化”培训理念。充分发挥党校干部教 育培训主渠道作用，安排事业单位领导人员与机关领导干部共 同学习研讨，实现事业单位领导人员培训全覆盖。在问卷调查 中，有73.84%的受访者参加常态化政治培训的渠道是党校。注 重把理论武装和党性教育作为干部成长的终身课题，用党的创 新理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时坚持事业单位领 导人员培训与党中央重大决策部署、改革发展重点、实际工作 难点、群众关心热点紧密联系起来，同谋划、同部署、同推 进。调查结果显示，干部教育培训能有效激励事业单位领导人 员干事担事，有90%以上的受访者认同通过培训学习，事业单位 领导人员在政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等方面 显著提升。 （二）积极推行“精准化”培训方案。把需求调研作为开展 培训的前置必备关口，广泛征集部门和学员培训需求，推动组 织、岗位和个人的培训需求具体化、定量化、精准化，并紧跟 形势变化，精准确定培训主题和内容。坚持分区域、分领域举 办理论培训、专业培训和任职培训，分行业、分层级组织事业 单位领导人员学习。以专题讲授为主体，强化实地考察和互动 教学等培训形式，打造立体化教学模式，并积极探索“联合培 训”等多种方式开展专业化能力培训，帮助事业单位领导人员 更新观念、拓展思路、提升破解问题的能力。 （三）精心打造“标准化”培训战略。以师资队伍建设为抓 手，对“内”注重“育起来”，开展基层党校师资培训、课程 评比等多形式多主题培训活动，激发党校系统教师教学热情。 对“外”注重“请进来”，初步形成领导讲形势、教师讲理 论、部门讲业务、知名专家讲经验、“民间专家”讲实践的教 学体系。全面梳理事业单位领导人员素质培养体系，建立评估 反馈、负面清单、动态管理机制，把评估结果优秀的机构、师 资、课程列入教育资源库、优先推荐。建立领导干部素质能力 考评测试制度，注重通过人机对话考评测试，检验事业单位领 导人员学习成效。 （四）严格实施“规范化”培训管理。2021年，**市制发了 《关于进一步贯彻落实〈事业单位工作人员培训规定〉的通 知》，提出培训要求，规范培训行为。市委党校设置专项议题 研究推进事业单位领导人员培训工作，始终坚持遵循事业单位 领导人员的成长规律、遵循干部教育培训规律，统筹安排各级 事业单位领导人员参加党校主体班次学习，综合考虑培训计 划、主题、内容与培训任务、岗位职责、能力结构的匹配 度，坚持高标准策划、高水平实施、高质量管理事业单位工作 人员培训。 二、面临的主要难题 （一）培训的力度、深度和广度仍有待加强。一是与党政机 关领导人员培训相比，事业单位领导人员教育培训供给与应用 解决实际问题方面还一定程度上存在着发展不平衡、不充分问 题，主要存在“类公务员化”倾向。问卷调研结果反 映，有35.87%的受访者认为培训渠道单一。二是事业单位领导 人员在培训合理需求的基础上，其个体需求与组织需求、岗位 需求之间的平衡还很难把握。受调查的四类事业单位领导班子 成员有47.68%认为对培训的重要性认识不足，需要进一步引导 其培训需求。三是由于干部教育培训部分班次时间较长、节点 安排不合理、多头培训、重复培训，导致工学矛盾比较突 出，特别是一些事业单位重要岗位、关键岗位干部和工作骨干 调训难的问题依然较为普遍。问卷调研中，有44.96%的受访者 认为影响参加教育培训的最主要因素是工学矛盾。产生这类问 题的主要原因在于事业单位领导人员培训方式与既往干部教育 培训规划一直是“一体化”模式，近年来在结构性、效能性、 适应性方面矛盾突出，很难做到因时、因势、因地、因人施 策。 （二）培训的内容、方式和方法还有差距。一是事业单位领 导人员教育培训内容的实用程度不够高，缺乏对培训对象需求 的深度调研，与行业实际和岗位需求结合得不够紧密，一定程 度上存在着“上下一般粗，左右一般齐”的现象。二是事业单 位领导人员有管理岗与专业技术岗的差别，事业单位有不同领 域的业务差别。实际工作中，管理岗不精通业务、专技岗不熟 悉管理、跨领域任职产生知识盲区等现象时有发生。根据干部 职业、年龄、文化程度等特点进行有针对性的教育培训还不 够。三是课堂教学理论与具体工作实践之间的矛盾难调和。事 业单位领导人员教育培训仍存在有效供给不足的情形，存在着 培训课程设置的需求更加明晰，事业单位领导班子成员对不同 类别课程的选择趋异。产生这类问题的主要原因在于进入新发 展阶段，对事业单位不同领导体制和领导班子实际提出了新的 要求，现有教育培训格局坚持注重提高马克思主义思想觉悟和 理论水平，但在针对岗位特点开展“差异化”培训方面存在缺 失，提高领导能力专业化水平还需要进一步强化。 （三）培训的组织、机构和管理仍需完善。一是全市各行业 事业单位领导人员的教育培训主要由各级党校承担，但由于培 训资源配置新趋势和培训体制之间的市场化、网络化挑战，更 需要组织部门因班制宜、因人而异开展专业性教育培训。二是 机构改革后，市区两级党校均未开设事业单位领导人