构建优质教育服务体系的工作要点     为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进教育服务优质化，构建教育服务体 系，现提出相关工作要点。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的教育方针，坚持以人民为中心，服务国家战略需要，聚焦人 民群众所急所需所盼，全面提高教育服务水平，加快建设教育 强国，办好人民满意的教育。坚持优先保障，在经济社会发展 规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障基本公共 教育服务。坚持补齐短板，继续改善办学条件，更加注重内涵 发展，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。坚持改革 创新，持续深化综合改革，破解体制机制障碍，优化资源配置 方式，强化教师关键作用，加强基本公共教育服务标准化、专 业化、法治化建设。 二、全面保障义务教育优质均衡发展 1.促进区域协调发展。以推进学校建设标准化为重点，加快 缩小区域教育差距。继续加大对中西部困难地区支持力度，省 级政府要聚焦促进省域内不同地市、县区之间缩小办学条件和 水平差距，市级政府要充分发挥区域经济中心作用，资源配置 重点向经济欠发达县区倾斜；国家和省级层面建立经济欠发达 县区学校办学条件跟踪评估和定期调度机制，督促地方政府加 强工作统筹，切实兜住办学条件底线。实施义务教育学校标准 化建设工程，完善义务教育学校办学具体标准，建立学校标准 化建设台账，加大力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能 力提升、教育强国推进工程等项目，推动义务教育学校校舍建 设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班 额、教师配备等办学条件达到规定标准，切实改善学校教学生 活和安全保障条件，加强校园文化环境建设。 2.推动城乡整体发展。以推进城乡教育一体化为重点，加快 缩小县域内城乡教育差距。适应国家人口发展战略和服务乡村 振兴战略、新型城镇化战略，以城带乡、整体推进城乡义务教 育发展，切实解决城镇挤、乡村弱问题。建立与常住人口变化 相协调的基本公共教育服务供给机制，按实际服务人口规模配 置教育资源。各省（自治区、直辖市）要制定城镇义务教育学 位配置标准，市、县合理规划并保障足够建设用地，严格落实 新建住宅小区配建学校规定，加快城镇学校扩容增位，切实解 决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。将学生上学路径和校 园周边交通环境改造作为城市规划建设重要任务，抓紧改造到 位。 3.加快校际均衡发展。以推进师资配置均衡化为重点，加快 缩小校际办学质量差距。完善集团化办学和学区制管理办法及 运行机制，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质 带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优 质均衡，为县域义务教育优质均衡发展奠定基础。促进新优质 学校成长，办好群众“家门口”的学校。实施校长教师有序交 流轮岗行动计划，科学推进教师“县管校聘”管理改革，从城 市、农村等不同地区的实际出发，完善交流轮岗保障与激励机 制，将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高 级职称的必要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条 件，推动优秀校长和骨干教师向乡村学校、办学条件薄弱学校 流动；原则上在同一学校连续任教达到一定年限的校长和优秀 骨干教师应优先进行交流轮岗，各地区要以县（市、区、 旗）为单位，制定校长和优秀骨干教师交流轮岗具体实施方 案，加快实现县域内校际间师资均衡配置，对培养、输送优秀 骨干教师的学校给予奖励支持，对作出突出贡献的校长教师在 各级评优表彰工作中予以倾斜，按照国家有关规定予以表彰奖 励。 4.保障群体公平发展。以推进教育关爱制度化为重点，加快 缩小群体教育差距。全面推进义务教育免试就近入学和公办民 办学校同步招生政策，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教 育。完善灵活就业人员和新就业形态劳动者居住证申领政 策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口随迁子女入学保 障政策，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障 范围。完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿 童精准摸排机制，加强教育保障和关爱保护，优先保障寄宿、 交通、营养需求，强化人文关怀和心理疏导；做好特困学生救 助供养，保障基本学习、生活需求。 5.加快民族地区教育发展。全面改善民族地区办学条件，整 体提升办学水平。加强民族地区师资队伍建设，强化思想政治 素质、国家通用语言文字、学科专业素养、教育教学能力等方 面专门培训，加大“特岗计划”、“国培计划”等项目向民族 地区倾斜力度，推进教育人才“组团式”支援工作，引导和支 持优秀教师到民族地区学校帮扶任教。将中华民族共同体意识 宣传教育纳入学校育人全过程，筑牢各族师生中华民族共同体 思想基础