在财政工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的XXX大和XXX届历次全会精神，认 真落实中央、省、市经济工作会议，省、市党代会，全省财政 工作会议有关安排部署，总结XXX年全市财政工作，安排部 署XXX年重点工作任务。下面，我讲三点意见。 一、迎难而上，顽强拼搏，奋力为全市增光添彩 XXX年，在市委市政府的坚强领导下，全市财政系统众志成 城、奋勇拼搏，超额完成了各项财政工作目标。全市一般公共 预算收入完成XXX亿元，增长XXX％，增幅居全省第XXX位，总量 居全省第XXX位，总量排名同比提升XXX个位次。其中：税收收 入完成XXX亿元，增长XXX％，增幅居全省第XX位，总量居全省 第XX位，税收增幅排名同比提升XX个位次，税收总量排名同比 提升XX个位次。税比为XX％，居全省第XX位，同比提升XX个位 次，财政收入实现“量质齐升”。全市一般公共预算支出完 成XXX亿元，有力保障了党政机关正常运转和各项民生、重点项 目支出需求，为全市经济社会发展作出了突出贡献。 市委书记XXX同志在市委XXXX全会上报告XXX年市委常委会 工作时，总结了五个特点，其中将经济工作总结为“最喜人的 是经济发展保持强劲态势”，特别是把财政主要指标均居全省 前列作为刚性指标予以例证。市委书记在这样高政治规格的会 议上，这样重视和肯定评价财政指标业绩，在我市财政史上尚 属首次。 XXXX市长到市局调研时也指出，财政局领导班子是一个团 结务实、奋发有为、凝聚力战斗力很强的班子，市政府对财政 工作是肯定的、满意的。 刚才，XXX同志也传达了XX书记、XX市长关于财政工作的批 示，从中我们可以感受到他们对财政干部的充分肯定、厚爱和 期望。总结回顾2021年，主要做了以下几方面的工作： （一）助推经济高质量发展取得新突破。一是支持产业转 型升级。落实资金XXX亿元，支持XXX建设、先进制造业、中小 企业发展和百名企业家培训工程。办理企业还贷周转金业 务XXX笔，惠及企业XXX家，累计金额XXX亿元，为企业节约财务 成本XXX万元，有效缓解中小微企业融资难题。二是加快推动创 新驱动发展。落实资金XXX亿元，支持科学技术研究和开发、人 才引进和培育工作，持续推进“英才计划”。三是支持稳投资 扩内需。使用新增政府债券资金XXX亿元，支持交通基础设施、 社会事业、生态环保、城镇基础设施、产业园区、保障性安居 工程等重点领域建设。规范PPP模式的推广和应用，我市PPP项 目纳入财政部、省财政厅PPP项目库共XX个，投资额XXX亿元。 不折不扣落实减税降费政策，全年累计减税降费XXX亿元，有效 激发了市场主体活力。四是做大做优做强市属功能类国有企 业。截至XXX年末，市属功能类国有企业资产总规模达到XXX亿 元，净资产XXX亿元。持续引导市属功能类国有企业发挥自身优 势，筹措资金XXX亿元支持重大项目工程建设，服务经济社会发 展。 （二）促进城乡区域协调发展取得新成效。一是支持巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市财政衔接资金总 投入XXX亿元，财政资金支持力度总体稳定。二是推动农业产业 化发展。落实资金XXX亿元，支持高标准农田建设和管护、发放 耕地地力保护补贴及农业机械购置补贴、创建省市两级农业产 业园、农业结构调整等。落实资金XXX亿元，支持四水同治、水 美乡村、中小河流治理等水利项目建设。三是加快推进农村综 合改革。落实资金XXX亿元，支持美丽乡村、农村公益事业项目 建设。落实资金XXX亿元，开展农业保险工作，提升农业保障水 平，确保农民有效增收。四是支持实施鹰城更新行动。落实资 金XXX亿元，支持交通路网和城市基础设施建设、公交运营补贴 及公交车购置、XX治理工程等，优化我市人居环境。 （三）保障和改善民生福祉得到新加强。一是支持高质量 就业创业。落实就业专项资金XXX亿元，推进就业创业政策落地 见效。落实普惠金融相关政策，引导金融机构发放创业担保贷 款XXX亿元，推动全市个人与小微企业就业创业。二是推进健康 鹰城建设。落实资金XXX亿元，支持公立医院改革和医疗服务能 力提升，推进基本公共卫生服务均等化。落实资金XXX亿元，用 于提高城乡居民基本医疗保险、加强城乡医疗救助工作。三是 促进教育高质量发展。落实资金XXX亿元，支持城乡义务教育、 高等教育、高等职业教育、学前教育等教育事业保障和发展。 四是助推社会事业发展。落实资金XXX亿元，用于城乡居民养 老、困难群体救助、优抚对象抚恤补助等。落实资金XXX亿 元，用于加快构建公共文化服务体系。落实资金XXX亿元，支持 城镇老旧小区改造等保障性安居工程建设。落实资金XXX亿 元，支持我市政法队伍建设和社区网格管理，持续推进平安建 设。推进“一卡通”管理落地见效，累计发放惠民惠农财政补 贴资金XXX亿元，惠及XXXX人次。五是推动生态环境持续改善。 落实资金XXX亿元，用于污染防治、环境整治、城市生态水系建 设、林业生态建设、森林城市建设，污水污泥和生活垃圾处理 等。 （四）推进财税国企改革攻坚取得新进展。一是深入实施 预算编制管理改革。零基预算改革全面铺开，推进建立“能增 能减”“有保有压”“能上能下”的预算安排机制。科学合理 划分市与县（市、区）财政事权和支出责任，研究出台交通领 域财政事权和支出责任划分改革方案。积极开展预算管理一体 化系统建设工作，全市已实现一体化系统编制XXX年预算。二是 深化市与县（市）财政体制改革。做好省直管县财政改革中市 与县（市）的基数核对、共同财政事权（配套）事项、收入划 转及特殊事项的整理上报工作，确保改革平稳运行。三是全面 实施预算绩效管理改革。建立健全制度，完善事前、事中、事 后全过程预算绩效管理链条，强化预算绩效管理结果应用，实 现预算绩效全流程闭环管理。四是坚决防范化解债务风险。建 立债务动态监控机制、隐性债务违规线索和问责情况月报制 度，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，全 市隐性债务化解任务圆满完成，系统内政府债务余额持续保持 在省定限额之内。五是完善财政资金直达机制。加强直达资金 监管和直达资金流向跟踪监控，保障直达资金直达基层、直接 惠企利民。我市收到各类直达资金XXX亿元，全部分配直达，分 配进度XXX％。六是深化国资国企改革。出台并落实我市国有企 业改革三年行动实施方案，全市改革任务已完成XXX项，完成 率XXX％，超额完成省政府确定的工作目标。完善国有企业治理 结构和运营机制，对XX家企业的公司章程进行了XX次修订完 善。建立债务风险监测平台，将XX家监管企业债务风险情况全 部纳入平台，进一步强化监管企业投资事项监督检查。对出资 的监管企业依法依规进行章程修订和完善，确保出资人的合法 权益落实到位。 （五）机关党建工作站上新高度。一是旗帜鲜明讲政治。 牢固树立政治机关意识，把“两个维护”作为最高政治原则和 根本政治规矩来执行，在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是 加强基层党组织建设。坚持以提升组织力为重点，把基层党组 织建设成为坚强战斗堡垒，严格落实“三会一课”等党组织生 活制度，督促各党支部按期召开支委会、党员大会和党小组 会。三是强化党风廉政建设。扎实落实“一岗双责”，持续推 进以案促改制度化常态化，严格落实中央八项规定及其实施细 则精神，大力支持驻局纪检监察组执纪问责，强化对“关键少 数”、关键岗位的监督。定期组织开展警示教育活动，引导党 员干部自觉遵守党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线。四是扎 实开展党史学习教育。按照上级要求，立足实际、统筹推 进，高标准高质量完成了XXX学习教育各项任务和目标。通过编 印学习资料、开展党史知识竞赛、领导班子成员带头讲专题党 课、集中学习研讨等多种形式，持续深化党史学习。同时，积 极开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负 担”实践活动，切实解决了一批群众急难愁盼的实际问题。 同志们，XXX年全市各级财政始终面临经济下行压力大，组 织财政收入困难，硬性增支因素不断增加，收支矛盾十分突出 的重重困难。在此形势下，我们能够取得以上成绩，是市委市 政府科学决策、正确领导的结果，是全市财政干部职工奋发有 为、顽强拼搏的结果，我们的业绩为全市增了光、添了彩，值 得我们为之自豪。在此，我代表市财政局党组向全市财政系统 干部职工表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前财政运行和 财政国资管理工作还面临一些问题和挑战，主要体现在以下几 个方面：一是部分县（市、区）财政收支矛盾较为突出，“三 保”压力进一步加大；二是有些部门预算编制不够精细，预算 执行不够严格，预算安排约束力不强；三是预算绩效管理体系 还不够健全，部门绩效意识总体不够强，预算绩效管理结果应 用不够；四是有的县（市、区）政府隐性债务较高，偿债较为 困难，风险不容忽视；五是财政管理理念相对落后，财政和金 融缺乏有效融合，财政资金的杠杆撬动作用发挥不够；六是有 的市属国有企业存在体制机制不健全、风险防范能力不足、融 资模式单一、产业转型动力及自身造血能力不足等问题。对 此，我们必须认真研究，积极采取有效措施加以解决。 二、科学谋划，稳中求进，扎实做好XXX年财政工作 XXX年是全面实施“十四五”规划的关键一年，是我市开启 全面建设社会主义现代化新鹰城十分重要的一年，我们要积极 发挥财政职能作用，努力推动经济社会持续健康平稳运行。分 析当前我们面临的形势，一方面要看到我市经济发展的内部外 部环境依然严峻复杂，压力风险依然存在，减税降费政策的贯 彻落实既有利于增强市场主体活力动力，也会带来减收影响。 同时，硬性增支因素不断增加，财政收支矛盾依然突出。另一 方面我们也要看到，我市发展的大势整体不变、态势持续向 好、气势不断升腾，市委着眼未来XXX的发展，制定规划 了XXX，建设区域中心城市，成为中原城市群重要一极的宏伟目 标。同时，经过前几年的不懈努力，我市已经形成 了XXXX、XXXX等一批优势产业，谋划了一批规模大、有潜力和 具有引领作用的优势项目，构建了“公铁水空”交通体系。目 前从市到各县（市、区），你追我赶抓项目谋发展的热情高、 干劲大，这些都为我市经济发展带来新的希望和活力，为财政 增收创造了条件。结合当前经济形势和市委市政府部署，XXX年 全市一般公共预算收入预期增长目标为XX％，这一目标是市委 市政府深入研究、科学研判的结果，是积极稳妥的，已经 市XXX人大XX次会议批准通过。全市各级财政部门要紧盯目标任 务，强化担当作为，结合本地实际做到早谋划、早部署、早行 动，凝心聚力抓好各项工作落实。 （一）XXX年我市财政工作的指导思想 XXX年我市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XXX大和XXX届历次全会 精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重 要讲话重要指示，以中央、省和我市经济工作会精神为指 引，认真落实市第十次党代会和市委经济工作会议部署，全面 贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发 展，推动高质量发展，统筹发展和安全，继续做好“六 稳”“六保”工作，持续改善民生。坚持“紧日子保基本、调 结构保战略”，扎实落实积极的财政政策要提升效能，更加注 重精准、可持续，加强财政资源统筹，集中财力办大事，优化 支出结构，严肃财经纪律，加强财政可持续风险防控，锐意进 取、求实奋进，以优异成绩迎接党的XX大胜利召开。 （二）XXX年重点工作安排 1.支持经济平稳健康发展。要加强财政政策引导调控，找 准政策发力点，推动各项政策落地见效，为全市经济平稳健康 发展提供坚强的财政保障。一是强化收入征管。主动与税务及 相关行业主管部门加强沟通，运用大数据和云计算等手段，及 时收集不同领域涉税信息，大力开展综合治税。加强财政运行 分析调度，及时发现和解决促收工作中遇到的困难和问题，坚 持“以天保月、以月保季、以季保年”，精耕细作抓好收入征 管，努力实现“开门红、全年红”。二是抓好稳投资促消费政 策落实。聚焦市委市政府决策部署，围绕专项债券重点支持的 九大领域，结合本地工作实际，常态化梳理和储备符合条件的 重大项目，做实做细项目前期工作，提高项目储备质量，确保 实现我市专项债券项目数量和质量同步提升，有效发挥地方政 府债券稳投资、补短板、促发展的积极作用。综合运用财政奖 补、税收优惠等政策，支持开展系列消费促进活动，推动城市 消费升级。支持健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流 配送体系，开拓县乡消费市场。支持完善“互联网＋消费”生 态体系，大力发展新零售、直播电商等新型消费。三是持续优 化营商环境。围绕财政营商环境评价指标体系，建立任务台 账，明确工作分工，强化采购人主体责任，健全政府采购诚信 管理机制，加强评审专家学习培训和政府采购法律法规宣 传，加大对政府采购活动监督检查力度，切实提升市场主体获 得感、满意度，力争在XXX年的营商环境评价中进入全省先进行 列。四是贯彻减税降费政策为企业纾困解难。XXX年中央将实施 新的组合式税费支持政策，我们要健全工作机制，加强资金调 度，确保减税退税措施落实到位，同时加强政策宣传解读，提 高政策落实精准度，最大限度释放政策红利。支持完善政府性 融资担保体系，加强对中小微企业纾困帮扶。改革完善企业还 贷周转金的运作模式，增加合作银行数量，扩大资金的社