关于高质量党建引领国企高质 量发展方法与实践的总结报告 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央情系国有 企业，高度重视国有企业党的建设。2023年底，习近平总书记 在xx考察时强调，坚持党的领导是中国式现代化的本质要 求，也是根本保证，要把握超大城市特点，创新基层党建工作 思路和模式。为进一步贯彻落实习近平总书记关于党的建设的 重要思想，以高质量党建引领系统中央在x企业高质量发 展，xx市经济信息化工作党委成立调研组，先后走访xx家中央 在x企业，访谈xx位企业党委正副书记，收集xx余个最佳案 例，并通过xx访谈等形式，对新时代经济信息化系统（以下简 称“经信系统”）在x央企党建引领企业高质量发展的实践进行 了解剖式调研，以期为高质量党建提供丰富的实践案例。 一、高质量党建是高质量发展的必然要求和重要引擎 近年来，学界高度关注“高质量党建引领国有企业高质量 发展”这一热点课题，最新成果集中体现为党建总要求、党建 新实践和治理高标准等方面，这些研究为高质量党建实践提供 了很好的理论支撑。结合经信系统实际，中央在x企业党建引领 企业高质量发展是新时代党建工作的必答题、是国企发展的特 色卷、是央地融合的加分项，对于进一步推进企业高质量发展 意义重大。 （一）不断提升国企党建质量体现了坚 持和加强党的全面领导的总体要求。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领 导，把党的领导贯穿到治国理政全部活动中。习近平总书记明 确指出：“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命 运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最 本质特征和最大优势。”加强党对一切工作的领导，这一要求 不是空洞的、抽象的，党建引领是非常好的抓手，可以把党的 要求和部署落实体现到各方面各环节。从中央到市委对党建引 领都高度重视，它已经成为基层党组织坚持和加强党的全面领 导的重要共识。 （二）坚持党的领导、加强党的建设体 现了国有企业的独特优势。在20xx年xx月全国国有企业党 的建设工作会议上，习近平总书记强调：“坚持党的领导、加 强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业 的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”二十大党 章也指出：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、 管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这一 表述充分体现了党委（党组）在国有企业中的独特地位，更表 明了在新时代坚持党对国有企业的领导具有重要意义。《中国 共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》明确提出了国 有企业党组织工作的五项重要原则，其中包括“坚持党建工作 与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成 效”。进入新时代，国有企业要勇挑重担、敢打头阵，面对原 创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”、突破“卡脖 子”技术、建设世界一流企业等“硬任务”，以党建引领为切 入点，促进党建与业务深度融合，是非常行之有效的工作方法 和手段。 （三）新时代党建引领体现了中央在x企业融入xx经济社会 发展的迫切需求 从企业管理体制来看，中央在x企业总部在北京（个别也在 其他城市），业务领导在北京，但长期扎根xx，业务重心、服 务对象、发展优势都在xx，有的甚至是以xx为根据地的二总 部。在x央企对xx经济社会的贡献度也非常大，主动融入xx经济 社会发展非常迫切。从党的管理体制来看，中央在x企业党的工 作实施的是双重管理。为了进一步加强对在x央企的管理和服 务，xx在全国首创了大口工作党委体制。以党建引领为切入点 开展工作，是大口党委制度优势所在。中央在x企业可以主动参 与大口党委搭建的党建引领各类平台，更好地了解、融入、建 设xx，央地携手实现企业和地方的双向高质量发展。 进入新时代，经信系统广大中央在x企业坚持以党建工作引 领保障企业改革发展，以政治建设统领改革发展全局，推动国 家交给xx的重大战略任务深入实施，着力解决经济信息化领域 关键核心技术“卡脖子”问题，充分彰显了“稳定器”“压舱 石”作用。以制度建设实现治理效能转换，党的领导全面融入 公司治理，中国特色现代国有企业制度在经信系统在x央企得到 充分实践。以组织建设夯实经营创新基础，选优配强干部人才 队伍，建强基层战斗堡垒，党建优势很好地转化为了在x央企的 创新优势、发展优势和创新优势。 同时，通过调研访谈也发现，党建与企业生产经营如何深 度融合还存在x个方面xx个痛点难点。一是在政治建设方面，如 何更高效地把习近平总书记关于本行业、本企业改革发展和党 的建设重要论述贯彻落实到经营发展的方方面面。具体包括如 何明确使命愿景和企业定位，使之更加深入人心；如何确保企 业战略与党建要求相匹配，避免党建业务两张皮；如何避免贯 彻落实效果层层递减等方法不多。二是在思想建设方面，如何 更好做到学思用贯通、知信行统一。具体包括如何掌握运用好 贯穿在习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场、观点、 方法，避免理论学习上下一般粗；如何挖掘利用好本企业的理 想信念教育资源，更好地树立典型，及时有效了解职工思想动 态等创新不足。三是在组织建设方面，如何更有效建强上下贯 通、执行有力的严密组织体系。具体表现为如何搭建最理想的 党组织结构，实现党组织覆盖有形、有效、高效；如何建设优 质的党组织带头人队伍；如何增强党支部工作效能；如何建设 高素质党员队伍等思路不宽。 四是在能力素质方面，如何全方位支持帮助干部职工提升 岗位胜任力。具体表现为如何梳理不同岗位应具备的关键能力 素质标准，掌握干部职工个性化能力素质现状；如何建立大培 训体系，在岗位实践中淬炼解决实际问题的能力。五是在工作 机制方面，如何使党建机制与企业生产经营制度形成相辅相成 的整体。具体表现为如何进一步明晰党建责任主体，建立完善 党建工作责任链条；如何将党建考核体系与业务考核体系有效 融合；如何体现党建的增值效果，发挥党风廉政的保障作 用；如何打破形式主义、资源壁垒，更好实现各方联动等力度 不够。 二、新时代党建引领在x央企高质量发展的方法探 索——“五引领五聚焦”工作法 针对调研中反映的痛点难点问题，调研组在运用贯穿于习 近平新时代中国特色社会主义思想中的立场观点方法的基础 上，适当吸收、合理借鉴现代管理科学的有效方法，把高绩效 组织相关要素融入其中。在去行业化特征、去业务化特点、总 结底层逻辑规律的基础上，总结提炼了央企党建“五引领五聚 焦”工作法，助力中央在x企业高质量发展。 （一）“五引领五聚焦”工作法的内涵。 调研中发现，党建政治、思想、组织、能力、机制引 领（以下简称“五引领”）与现代企业管理中高绩效组织结 构、流程、人、治理、数智化（以下简称“五要素”）在底层 逻辑上有很多相融性，以高绩效组织“五要素”为抓手，可以 实现高质量党建更有效地引领企业高质量发展。 “五引领”。根据新时代党的建设总要求和《国有企业基 层组织工作条例（试行）》的具体规定，本文将国有企业党建 引领归纳为政治、思想、组织、能力、机制引领五个方面。政 治引领就是深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维 护”，坚持以政治引领统领党的建设各项工作，把习近平总书 记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述贯彻落实到经营 发展的方方面面；思想引领就是高举习近平新时代中国特色社 会主义思想这一伟大旗帜，坚定理想信念，补足精神 之“钙”，坚守为民宗旨，做到学思用贯通、知信行统一；组 织引领就是加强组织体系建设，在已覆盖的地方织密建强，在 未覆盖的地方延伸触角，推动形成上下贯通、执行有力的严密 组织体系，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”；能力引领 就是通过组织系统性的教育培训，全方位支持干部、帮助干部 提升岗位胜任力，克服本领恐慌；机制引领就是把党的建设各 项工作制度化，使党建制度与企业生产经营制度形成相辅相成 的整体，有机衔接，良性互动。政治引领是统领，是方向目 标；思想引领、组织引领、能力引领是路径，是凝心铸魂、力 量之本、胜任之源；机制引领是保障，贯穿党的建设始终。五 个引领基本涵盖了新时代党的建设总要求的各个方面，是统一 的整体。 “五聚焦”。高绩效组织是现代企业管理中的概念，“五 聚焦”就是指持续聚焦高绩效组织“五要素”。国有企业在我 国转变经济发展方式的过程中承担了主要责任。盈利是企业的 目标，高绩效能支持企业获得持续增长的竞争优势。高绩效企 业区别于一般企业的重要表征，可归纳为构成要素、运行机制 和绩效表现三个方面。其中，构成要素是高绩效企业生产运营 的基础，包括清晰的组织结构、协调的管理流程、能力匹配的 人员队伍等；高效的运行机制是构成要素相互促进、调节和约 束的保障，包括治理机制、数智化工作手段等；企业的绩效表 现则集中表征了高绩效企业所取得的经营成果。 国有企业“五引领”从高绩效组织的五方面抓手发力，把 组织架构优化、流程精益、人员激励、治理反馈、数智化建设 等与政治引领、思想引领、组织引领、能力引领、机制引领有 机融合，可以使国企党建与企业中心工作更加紧密结合，有效 引领企业高质量发展。这就是“五引领五聚焦”工作法的内 涵。 （二）“五引领五聚焦”工作法的主要内容。 1.政治引领。作为中央在x企业，政治建设是第一位的，关 乎把“两个维护”内化于心、外化于行，关乎企业改革发展的 正确方向，是把企业做强做优的根本保证。结合系统实际，政 治引领主要关注使命愿景定位、战略制定和战略层层落实三个 关键方面，聚焦“五要素”中的“人”“治理”“流程”三个 要素。第一，关于企业愿景使命定位的解决路径。愿景使命定 位充分彰显了央企的责任和担当，它更多地聚焦五要素中 的“人”和“治理”。一般情况下，愿景使命由央企总部制 定，在x央企则根据总部规定确定自身目标定位，制定战略计 划。优秀的在x央企在确定自身定位时，主要做到了四个结 合：一是结合国家要求。坚持党的领导、加强党的建设是国有 企业的“根”和“魂”，也是中央在x企业在确定自身定位时的 首要考虑因素。二是结合时代特色。在x央企在确定自身定位时 要贯彻新发展理念，把握新发展阶段，构建新发展格局，充分 考虑时代性。三是结合企业经营。国有企业经营发展重在提高 企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，在确 定目标定位时充分结合自身的经营情况，可以更好地促进企业 高质量发展。四是结合区域特点。在x央企的目标定位可以结合 所处地域的经济形势、发展战略、文化特色、资源情况等，更 好地做到央地融合。第二，关于战略融合的解决路径。在x央企 制定的战略规划要充分体现政治要求，确保企业战略与中央要 求相匹配，避免党建业务两张皮的现象。战略融合更多地聚焦 五要素中的“治理”。一方面，可以借鉴现代企业管理的理念 方法，在x央企首先要进行战略研究，审查并分析愿景使命和长 期目标（x年及以上），尤其要关注目标的可实现性；其次要进 行中期计划，促使业务部门按照确定的目标执行详细的规划。 另一方面，在x央企所制定的战略规划要充分消化、深化、转化 党和国家的要求。党和国家要求是在x央企战略制定的方 向，“党建+核心业务”是在x央企战略实施的支柱，党风廉政 和党建责任制等是在x央企战略实现的保证。第三，关于层层落 实的解决路径。层层落实更多聚焦五要素中的“流程”和“治 理”。如果层层落实不到位，就会面临脱离实际的风险，使目 标有效性和可操作性大打折扣。一是分解目标任务，逐级制定 目标，将大目标拆成更小的要素和具体任务，并合理安排、责 任到人。二是明晰过程标准，形成“制度+程序+指导书”三位 一体的程序体系，为各项工作提供指导和依据，做到有章可 循、有据可依。三是加强责任管控，采用月度督办、季度督 导、半年述职和年度考评等方法，加强对各责任主体落实责任 情况的日常及专项检查。 2.思想引领。思想政治工作是国有企业的传家宝。思想引 领主要聚焦“五要素”中的“人”和“数智化”两个要素。第 一，关于加强理论武装的解决路径。理论学习要根据基层实际 和员工接受能力制定符合基层特色的学习内容和方式，更多地 聚焦五要素中的“人”。一是遵循学习规律，掌握科学的学习 方法。在学习中的遗忘是有规律的，最初遗忘速度很快，以后 逐渐变缓。因此，理论武装学习要坚持做到要反复学、持久 学，保持一个常态化长效化的学习。二是结合实际，避免上下 一般粗。理论武装在基层要创新，用最新、最接地气的形 式，作与基层干部群众契合度最高的理论宣讲。要突出通俗 化，把“普通话”和“地方话”结合起来，把“官话”和“术 语”转换成群众语言，少一些照本宣科、和尚念经，力求通俗 易懂、喜闻乐见。第二，关于坚定理想信念的解决路径。理想 信念是立党兴党之基，是党员安身立命之本。要挖掘利用好本 企业的理想信念教育资源，更多地聚焦五要素中 的“人”和“数智化”。一是挖掘利用好红色教育资源。经信 系统在x央企红色资源体现了xx作为中国共产党诞生地的鲜明特 点、作为中国工人运动发源地的鲜明特点、作为中国共产党在 新中国成立前重要工作与活动地的鲜明特点、作为新中国现代 工业集聚地的特点和xx改革开放排头兵的特点，可通过丰富多 彩的方式和途径挖掘利用好这些生动的理想信念教材。二是做 好典型选树。新时代的典型选树，可以从思想作风维度、工作 贡献维度和时代性维度3个维度综合评估，选出思想作风方面政 治坚定、作风过硬，工作贡献方面善于作为、成绩突出，时代 性方面与时俱进、创新引领的示范典型。三是了解职工思想动 态。首先构建员工性格画像，可依据MBTI性格类型测试等方法 来进行；其次与员工高频率、随时随地谈心谈话，在组织生活 会前等时间节点定期进行谈心谈话，也可以根据实际情况见缝 插针式地举行非定期谈心谈话；还要关注员工家庭，进行家 访，从家庭成员口中了解员工情况；最后注重与员工的沟通方 式，要增加个别交流，减少当众说教，要增加双向交流，减少 单面传递，不要让员工成了听众，应根据不同的员工、不同的 时段，确定不同的沟通主题。 3.组织引领。要加强组织体系建设，在已覆盖的地方织密 建强，在未覆盖的地方延伸触角，推动形成上下贯通、执行有 力的严密组织体系，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。 组织引领主要聚焦“五要素”中的“结构”和“人”两个要 素。第一，关于组织体系建设的解决路径。组织体系建设更多 地聚焦五要素中的“结构”。一是建立与业务组织结构相匹配 的党组织结构。在坚持“支部建在连上”原则的基础上，通过 增加或减少组织层级，探索最理想的组织程度，实现党组织的 有效管理。比如在公司党委下增设专业领