关于国有企业纪检监察干
部队伍建设情况的调研报告
习近平总书记强调，要加强纪检监察干部队伍建设。国有
企业纪检监察体制改革以来，中央对国有企业纪检监察干部履
职用权提出更高更严要求，必须加强纪检监察干部队伍建
设，努力锻造一支忠诚干净担当的纪律部队。
一、国有企业纪检监察干部队伍建设面临的形势任务
推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察干部是重要力
量。必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，只要
存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能
停，必须永远吹冲锋号。纪检监察干部必须坚定斗争意志，发
扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，对腐败分子零容
忍，对违法乱纪行为不妥协、不犹豫、不退缩，坚决打赢反腐
败斗争攻坚战、持久战。
实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高素质
专业化的纪检监察干部队伍。要善于用法治思维和法治方式反
对腐败，推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪
检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。纪检监察干
部必须严格依规依纪依法履职，按照权限、规则、程序开展工
作，成为学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。
适应国有企业纪检监察体制改革，必然要求加强纪检监察
干部队伍建设。国有企业派驻纪检监察机构履行纪律审查和监
察调查职责职权，所属单位基层纪委履行纪律审查职责职权。
各级纪检监察机构面临着监督对象、监督方式、执纪执法方式
方法等多方面变化，必须与时俱进建设一支政治素质高、忠诚
干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁
军，面对改革迎难而上、能打胜仗。
二、国有企业纪检监察干部队伍建设存在的问题
政治素养有待提升。国有企业与市场、客户接触频繁，纪
检监察干部难免受市场环境和不良风气影响，往往更重视对企
业主营业务的学习，也更擅长与企业主营业务相关的违纪问题
线索的处置，对全面从严治党的新部署新要求学习不深刻，对
纪检监察机关的政治属性认识不够，缺乏政治敏锐性。
核心能力有待锻炼。纪检监察干部在查处职务违法职务犯
罪问题的同时，对措施使用、人员管辖、法规条款适用等具体
问题把握不准确，收集证据不充分、证据链不闭合，重结果、
轻程序；审查调查工作方法少，调查取证、审计查账、谈话等
锻炼不够；对企业内各领域违纪问题的纪法衔接运用上把握不
准。
敢于斗争、善于斗争意识有待增强。国有企业利益输送、
关联交易等新型腐败问题较为隐蔽，纪检监察干部对苗头性、
倾向性问题发现不及时，或者发现了也不重视、避而远之，没
有做到早纠正、早处理，咬耳扯袖、红脸出汗做得不够。自我
监督管理的意识还不强，拿“手电筒”照别人多，照自己少。
三、思考与建议
通过落实新时代党中央有关纪检监察干部队伍建设的要
求，梳理分析各地区、各单位纪检监察干部队伍建设典型经
验，结合学术界对胜任力要素模型的相关研究，梳理归纳纪检
监察干部三大类、9项胜任力要素，建立能力素质模型。其
中，政治素养是前提；专业能力是关键；岗位特质是保障。按
照该模型，对新形势下国有企业加强纪检监察干部队伍建设提
出如下对策建议：
健全准入机制。一是科学制定编制标准。逐步调整专职纪
检人员核定的标准，以集团内党员和监察监督对象作为基
数，如比例可以定为100∶1，即每100名监督对象
