在2024年卫生与健康大会暨 卫生计生工作会议上的讲话  同志们： 今天，我们召开全县卫生与健康大会暨2024年卫生计生工作会 议，主要任务是贯彻落实全国、全省和全县卫生与健康大会和卫生计 生工作大会精神，总结我县卫生与健康工作，安排部署下一步工作。 党的十八大以来，县委、县政府认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委 市政府的决策部署，始终把卫生与健康工作放在事关全局的高度来谋划，坚持改 革增路、制度增力、资源增量来推进，全县卫生与健康事业快速发展。一是医疗 服务更加完善。创新探索人口大县、农业大县解决群众“看得上病、看得起病、看 得好病”的有效路径，按照“全域重组、全面协作、全源共享”的工作思路，构建“医 疗服务共同体”，城乡医疗机构技术、诊断、治疗、转诊“联通协作”，建成三级医 院2个、二级医院6个、市级以上重点专科11个，医疗资源总量和服务能力均居全 市前列，形成上下融为“一家人”、县乡共下“一盘棋”、各方共饮“一潭水”的服务模 式和“小病在镇乡、大病到医院、康复回社区”的就医格局，县内就诊率92.1%、危 重病人抢救成功率达90%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，改革创新经验在 全市交流推广。二是医保体系基本建成。全面完成城乡基本医保整合，实现职能 高度融合、机构迅速运转、工作高效运行。持续完善重特大疾病救助政策，城镇 职工和城乡居民参保122万人，城乡居民社会养老保险覆盖67.9万人，实现城乡低 保应保尽保、大病保险全覆盖，城乡居民住院实际补偿比例居全市前列。三是健 康*成效显著。2023年投入民生工程资金25.15亿元，实施民生项目120个。落实健 康*“六大行动”“八百工程”“十免四补助”“脱贫不脱政策”医疗医保扶持，强化贫困患者 兜底救助，率先推行“先诊疗后结算”，建立“卫生*救助基金”，贫困患者县内治疗费 用个人支付比3.77%，低于全市（5%）平均水平。建平镇芝麻村、潼*镇解放村入选 全省旅游*示范村，完成46个贫困村卫计室标准化建设，连续两年荣膺全市医疗卫 生精准*工作第一名。四是健康产业加快发展。成功举办“*国家中药材大品种专家 咨询会”“第五届中医药现代化国际科技大会*产业发展座谈会”等，建成4.8万亩*标 准化种植基地，成功创建国家级出口食品农产品（*）质量安全示范区。开发养生 度假和健康生态旅游区，投资32亿元建设中国*特色小镇；太极集团就*药用注射 液和止咳糖浆批量生产；代代为本公司与广药集团合作研产*手工皂、牙膏等日化 品；启动杭州康健友邦医药公司口服溶液、颗粒胶囊配送中心项目，初步形成“三 园四中心一体系”产业构架。五是生态环境持续改善。人与自然和谐共生，2023年 新增绿地40万平方米，森林面积达156.3万亩、覆盖率39.12%，环境空气质量达标 率超过80%。以中央环保督察和省级专项督察为契机，整改环保问题113个，推行河 长制，实施清河、护岸、净水、保水四项行动，9个镇乡污水处理厂投入运行，开 工建设48个镇乡污水处理厂，全县环境质量和河湖水域环境明显改善。六是群众健 康切实维护。改革创新“树立一个好理念、构建一套好机制、营造一个好环境、开创 一条好路径”的公共卫生服务模式，建立起覆盖城乡的预防保健和健康管理制度，居 民健康指标优于全省全市平均水平，人均期望寿命达75岁，连续两年实现孕产妇 零死亡，代表全市接受省级公共卫生绩效考核名列全省第三，建成全国计划生育 优质服务示范县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国慢病综合防控示范区和全省 慢病、艾滋病、结核病综合防治示范区。这些成绩的取得，凝聚着全县广大卫生与 健康工作者的心血汗水。借此机会，我代表县四大班子，向大家表示衷心的感谢！ 下面，我就健康*建设工作，讲三点意见。 第一，明确奋斗目标 2023年8月以来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府先后召开卫 生与健康大会，出台了《健康中国2030规划纲要》《健康*2030规划纲要》 《健康*2030规划》。今年又相继召开了2024年卫生计生工作大会，全面 贯彻落实习近平总书记关于建设健康中国和“没有全民健康、就没有全面小 康”系列重要论述。中央和省市的要求，为我们建设健康*，提供了根本遵循。 当前和今后一个时期，全县卫生与健康工作，要全面贯彻党的二十大精神和 习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委*宏伟方略，坚持“11331”发展 战略，推进健康优先发展，加快建设健康*，以倡导健康观念、普及健康生活、优 化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全方位、全 生命周期维护和保障人民健康，到2030年，建成中国西部卫生强县，群众健康幸 福指标全省领先，人均预期寿命达到77岁，为建设丘区经济生态文化强县和美丽 繁荣和谐*提供坚强的健康保障。在工作中，要坚持健康优先，把促进健康的理念 融入改革发展全领域，做到健康政策优先保障，健康投入优先安排，健康问题优 先解决。要坚持改革创新，形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发 展模式。要坚持公益公平，推动健康领域公共服务均等化。要坚持共建共享，实 现人人重视健康、人人追求健康、人人享有健康。前期，结合中央和省市有关精 神，我县制定了《健康*2030规划》，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。 第二，抓好重点任务 建设健康*，要坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西 医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的方针，重点抓好“四大任务”。 一是坚持预防为主，综合施策维护人民健康。树立大健康理念，把工作重心从 疾病治疗转向健康管理，转向提高群众健康素养。完善重大疾病防控体系。实施“预 防为主、防治结合、联防联控、群防群控”的健康策略，充分发挥医疗卫生机构健 康监测“哨点”和健康“守门人”作用，对艾滋病、结核病等传统流行重大疾病和突发急 性传染病，要加强预警、控制传染、精准防治；对癌症、高血压等慢性病，要综合 防控、早诊早治。加强重点人群健康服务。对老年人，要提供一体化住院、护理、 生活照料、安宁疗护等健康养老服务。对少年儿童，要强化预防接种，培养体育爱 好和运动技能，实施好免费午餐计划，提高生长发育水平。对育龄妇女，要优化生 育服务，解决好出生缺陷、危急重症等突出问题。对残疾人，要控制残疾发生，实 施好脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童救助，推广辅助器具和适配服务，确保残 疾人享有基本康复服务。营造绿色安全的健康环境。倡导文明健康生活方式，深化 健康教育与促进，开展文化科技卫生法律“四下乡”等群众性活动，引导人们养成合 理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。结合重点镇、“四好”村 建设，完善全民健身公共服务体系，到2030年，城乡居民期望寿命达到77岁，所有 行政村建成县级以上“四好村”，基本实现社区“15分钟健身圈”和乡村“15里文化圈”。 二是坚持“三医”联动，蹄疾步稳建强医共体。持续推进医疗、医保、医药联动 改革，破除体制机制障碍。要深化公立医院改革。以改革管理体制、医药价格、 药品采购、人事薪酬等为重点，推进医药分开，切断医院、医生与药品、医疗耗 材之间的利益链，让医生通过提升服务水平获得绩效收入。全面取消药品加成，完 善医疗服务补偿机制和价格动态调整机制。实施现代医院管理制度，落实好公立 医院管理经营自主权，提高科学管理水平。要提升医疗服务能力。巩固分级诊疗 制度，建强县域医共体，探索紧密型医联体、专科联盟等模式，把更多的人才技 术、医疗资源