在2024年政府全体会议上的讲话 同志们： 今天，市政府在这里召开全体会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市 委相关会议精神，科学总结2023年工作，安排部署2024年工作，动员全市上下开拓 创新、奋发有为，真抓实干、攻坚克难，加快建设国家X和幸福美丽X。 出席今天会议的有，市政府领导班子成员，X军分区司令员，市政府工作部门主 要负责同志。列席今天会议的有，市政府副秘书长，X管委会有关单位主要负责同 志，各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处主要负责同志，有关部门和 单位主要负责人。今天的会议还邀请了市中级人民法院、市检察院、市委组织部、 市委宣传部、市委政法委、市委统战部负责同志，以及市委办公室、市人大常委会 办公室、市政协办公室主要负责同志。 刚才，各位分管领导对今年工作进行了安排部署，我都同意，请大家抓好贯 彻落实。前不久召开的市委经济工作暨城市工作会议，确定了稳中求进工作总基 调，部署了2024年经济工作。4月中旬市人代会还将对政府工作进行全面安排部署。 这里，我结合当前工作，讲几点意见。 一、科学研判当前经济形势 2023年是我市实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之 年。准确把握经济形势，对于我们做好今年工作具有十分重要的意义。 （一）2023年成绩来之不易，为加快发展奠定了坚实基础。一是在稳增长 中提升了发展质量。去年能实现8.6%的经济增速十分不易，比全国、全省分别 高1.7、0.7个百分点。规上工业增加值增长10.7%，增速位居全省第8位，排名比 去年提升3位。社消零增长13%，增速位居全省第8位，排名比去年提升2位。居民 消费价格指数（CPI）上涨1.5%，发展效益稳步提高。二是在抓投资中夯实了项 目基础。去年实现全社会固定资产投资X亿元、增长6.8%，民间投资占比61.3%、 增长1.2个百分点。新签约天津力神动力锂电池等项目330个，计划投资X亿元。 形成2023年省市重点项目202个，其中列入省重点项目前100位的达到X个，同比增 加6个，储备了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是在谋长远中健全了 工作机制。编制完成了工业、服务业产业发展布局方案，创新设立产业投资发展引 导基金等5支基金，制定完善重点企业重大项目领导联系制度、重点项目推进例会制 度等工作机制，这些都为我们做好今年工作提供了有力的制度保障。 （二）困难不可低估，对经济面临挑战要有清醒认识。X与全国、全省一样，当 前既要面对经济下行的严峻挑战，也要应对长期积累的结构性矛盾，诸多问题 亟待解决。一是工业形势较为严峻。从2023年2月开始，全市PPI连续负增长，工 业生产领域的通缩风险增加。规上工业产能利用率低于80%正常水平。工业产销 率97.5%，与去年持平。二是财政金融风险上升。去年全市一般公共预算收入增速低 于GDP增速6.3个百分点，同比回落10.2个百分点。银行业金融机构不良贷款率、不 良贷款余额双双上升，其中不良贷款率达3.54%。同时，实体经济企业融资难、融资 贵问题未得到有效解决。全市地方政府性债务305.83亿元，低于警戒线，风险可控 但不容忽视。三是县域发展极不平衡。全市GDP总量最大的县比靠后的6个县总和还 多。县域工业发展差距较大，工业占三次产业比重超过35%的仅4个县。大部分县级 投融资平台不健全，没有形成完善的投融资体系。5个县城镇化率在40%以下，与全 市平均水平差距较大。这些都需要我们在以后工作中，采取有力措施，切实加以解 决。 （三）信心不能动摇，X未来发展具有诸多机遇。一是国家X加快建设的独特机 遇。李强总理对X建设提出了更高要求，国家自主创新示范区4项先行先试政策落 地实施，X集中发展区加快建设，创新创业活力进一步释放。二是全面创新改革启 动实施的战略机遇。随着系统推进全面创新改革试验全面实施，省X研究院成功设 立，核医学中心、X产业创新联盟加快筹建，一批X特色产业园区建设有力推进，必 将为我市经济发展增添新动能。三是产业结构不断优化的现实机遇。我市优势产 业以电子信息、新材料为主，高新技术和战略性新兴产业占工业总产值比重分别 达45.6%、34%，钢铁、水泥等高耗能产业产值占比较低。只要我们主动作为、敢于 担当，不仅能够闯过难关，还可以实现后来居上。 二、全力抓好今年重点工作 牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展，突出全面创新改革 牵引，着力推进供给侧结构性改革，提高经济增长质量和效率，统筹抓好稳增长、 调结构、惠民生、防风险，努力实现“十四五”发展良好开局 （一）始终突出规划引领、项目投资这个主攻方向。强化“十四五”规划引领作 用，坚持以项目为中心组织经济工作，大力开展“项目年”行动。要积极谋划储备项 目。最近，中央、省上在水利、交通、新兴产业培育、旧城棚户区改造等领域出台 了许多含金量很高的政策措施，匹配了相应的项目和资金。各地各部门要围绕“十 四五”规划纲要和专项规划编制，及时梳理一批重大项目，积极向上汇报，争取更 多项目纳入国家、省上大盘子。要加快推进项目建设。认真落实市级领导联系重点 项目、重大项目推进例会制度，实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”和 审批进度、工程工期、开工日期“三个倒排”，全力抓好202个省市重点项目和276个 投资1000万元以上的重点工业项目建设，适时组织集中开工一批重大项目。要着力 扩大有效投资。突出抓好工业投资，充分发挥产业基金和财政资金的杠杆作用，力 争实现工业投资372亿元以上，技改投资345亿元以上。抢抓当前建材价格较低机 遇，围绕交通攻坚大会战、美丽X建设、X集中发展区等重点工作，推进交通、能 源、市政等基础设施投资，完成投资325亿元以上。力争全年完成全社会固定资产投 资X亿元。 （二）牢牢把握改革创新、对外开放这个工作基点。坚持把改革开放贯穿经 济社会发展全过程、各领域，以先行先试赢得发展先机，努力在X等关键领域率先 实现突破。要抓好全面创新改革试验。认真实施全面创新改革总体方案和年度计 划，在X“五大体系”上大胆探索创新，加快筹建中国X银行、X产业发展基金。联合 驻X科研院所和十大军工集团实施一批X重大产业化工程，启动院地共建特色产业 园区，力争年产值突破1900亿元。推进国家知识产权示范城市试点，全年申请专 利8000件、发明专利3300件，实现技术合同成交总额8亿元以上。要全力建设集中 发展区。优化集中发展区建设工作推进机制，强化属地政府建设责任。抓紧完成核 心区控制性详规报批工作。全力推动总投资447亿元的B11等产业项目，加快实施总 投资104亿元的重点基础设施项目，确保今年启动区初步建成，核心区形成基本框 架。要提升对外开放水平。着力建设开放大通道，做好X苍高速、X中高速、平广高 速、三大高速等项目招商引资工作，全线开工建设九X高速，推进X西高速建设。加 快建设G108线