县委全会暨县委经济工作会议讲话 下面，围绕贯彻中央和省委、市委精神，做好今年工作，我 代表县委常委会，讲三个方面的意见。 一、总结成绩、直面差距，增强加快发展信心 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫 情防控转段后经济恢复发展的一年。面对多种任务叠加、多 重约束并存的严峻考验，全县上下坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大二十届二中 全会精神，全面落实习近平总书记对**重要讲话重要指示批 示精神，聚焦“三新一高”发展导向，以学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为 抓手，立足全省“一核三带”“四强”行动发展布局，紧扣 全市建设“三城五地”“九个新突破”目标任务，全力做好 县域发展“四篇文章”，呈现出经济运行稳中有进、城乡面貌 不断改善、生态环境持续向好、百姓福祉持续增进、社会大局 和谐稳定、党的建设全面加强的良好态势。总体来看，有六个 方面突出成效：一是主题教育在学思践悟中扎实开展。紧紧围 绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相 结合，突出“实”的导向，把握“悟”的深度，抓好“行”的 关键，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、 建章立制等重点工作，真正在以学铸魂、以学增智、以学正 风、以学促干上取得了实实在在成效。二是县域经济在逆势 突破中稳中有进。针对重点工作评价指标一度落后的局面，全 县上下认真贯彻省市经济运行调度会议精神，对标先进，加 压奋进，全县地区生产总值、固定资产投资、大口径财政收 入、社会消费品零售额、一般公共预算收入及城镇、农村居 民人均可支配收入等主要经济指标保持了较快增长。“双百千 万”长效产业、“三养一药”速效产业发展成效明显，多元富 民产业“多点开花”，三季度全县农村居民人均可支配收入中 经营性收入占到48.3%，保持了全市领先地位。三是全域旅游 在大力发展中加快复苏。立足“文旅赋能型” 发展定位，按 照“全域化布局、全要素构建、全产业融合、全季化体验”思 路，着力建设乡村环境优美、文旅康养产业兴旺、主客共享幸 福的文旅康养旅居目的地，荣获“2023中国农文旅融合发展典 范县”、“2023深呼吸生态旅游魅力名县”、“2023年健康中 国•康养旅游百强县”称号，入选“2023中国文旅赋能乡村振 兴典型案例”，连续4年荣获全省“最具人居环境竞争力县”称 号，旅游人数和旅游收入同比分别增长207.95%、192.20%。四 是生态文明在强化建设中巩固提升。不断深化“两山”理论 实践创新，承办全市建设“绿水青山就是金山银山”实践创 新基地暨生态环境提质行动工作推进会，全面落实河长制、 林长制和长江“十年禁渔”，大力实施生态治理保护与修复 项目，深入开展“百日排查整治”，中央、省级环保督察反馈 问题有序整改，国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践 创新基地创建成果持续扩大。五是社会事业在稳步推进中全面 发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯教育、医疗、 就业等重点领域，持续增加民生投入，全县11类民生支出占比 达72.5%，全县化解“登记难”工作被评为全省优秀等次。深 入推进 “结对帮扶·爱心**”工程，全县人均解决困难、人均 帮办实事、人均资助资金均为全市第一、全省前列。着力推进 主动创安主动创稳，加强安全生产隐患排查治理，加快推进民 族团结进步示范县创建，深化平安**和法治**建设，全县社会 大局保持和谐稳定。六是党的建设在守正创新中不断加强。以 “三抓三促”行动为抓手，深入开展“奋进新时代、共圆中国 梦”专题系列练兵比武活动和“缅怀守初心、建功新时代”庆 祝建党102周年系列活动，面向社会公开征集“美丽**红色福 地”主题音乐作品，大力实施基层干部“暖心工程”，持续 推进乡镇干部周转房建设，激发和凝聚干部干事创业的强大合 力。主动积极配合省委巡视工作，深入推进纪检监察干部队伍 教育整顿，为县域经济发展营造了风清气正的政治生态。 这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习 近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政 府、市委市政府坚强领导的结果，是中央省市单位帮扶和东西 协作的结果，是全县干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。 在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县干部群 众，向关心关注我县的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高 的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县工作中还存 在不少短板和不足。比如：县域经济总量不大，产业转型升级 任务艰巨；项目谋划深度不够，高质量发展缺少强有力的产业 项目支撑；改善民生还有差距，公共服务水平有待提升；干部 队伍建设还需加强，基层减负还需深化，“三抓三促”行动成 效需持续显现等。针对这些问题，我们既不能熟视无睹，也不 能妄自菲薄，要以舍我其谁、只争朝夕的干劲，拉高标杆、奋 起直追，努力推动各项工作守正出新、行稳致远。 二、认清形势、鼓足干劲，推动重点工作落实 2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目 标任务的关键一年，做好今年各项工作，任务繁重、意义重 大。我们要深刻洞察时与势。从国际形势看，全球经济大概率 持续走弱，经济增速进一步放缓，我国面临着有效需求不足、 部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难挑战，但同时，我国 发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好 的基本趋势没有改变，中央经济工作会议就进一步深化新时代 做好经济工作的规律性，提出“五个必须”的重要要求，释放 出一系列政策利好，省市经济工作会议也结合省情市情，明确 发展导向，提出发展要求，为我县准确把握全局大势、找准自 身优势、放大比较优势带来了机遇、指明了方向。我们要深刻 理解党中央和省市委对形势任务的科学判断、对重点工作的部 署要求，抢抓政策机遇“窗口期”、市场机遇“回暖期”、发 展机遇“叠加期”，持续推动县域经济高质量发展。要准确把 握危与机。习近平总书记强调“危与机总是同生并存的，克服 了危即是机”，当前，经济发展面临的风险隐患仍然较多，需 要更好地向内挖潜、向外拓展，调动一切积极因素化解风险、 发展经济。我们必须增强忧患意识，有效应对和解决面临的 问题和困难。对我县而言，发展面临的战略机遇和风险挑战并 存，有利条件强于不利因素，我们要坚定信心、把握机遇，鼓 足干劲、加压奋进，才能不断开创各项事业发展新局面。要统 筹做好稳与进。稳中求进、以进促稳，这是经济高质量发展规 律的内在要求。“稳”和“进”相辅相成，“稳”是大局， “进”是方向，我们要巩固“稳”的基础，做好“进”的文 章，着力在产业发展上扩量提质，在全域旅游上提档升级，在 城乡融合上开辟新局，在生态建设上擦亮底色，在营商环境上 再造优势，努力实现“稳”和“进”的高水平动态平衡。要灵 活运用立与破。党中央强调先立后破，彰显的是辩证思维、系 统思维和底线思维的高度统一，体现的是敢闯敢试、稳扎稳打 和善作善成的有机结合。当前，我县面临发展路径如何创新、 新旧动能如何转换、体制机制如何完善等重大课题，必须用 科学方法指引工作，该立的要积极主动立起来，该破的要在立 的基础上坚决破，既不能无所作为、贻误良机，更要防止未立 先破、破而不立，确保各项工作统筹兼顾、合理安排，尽力而 为、量力而行，真正以“立得好”推动各项工作“破得开”。 综合以上考虑，县委对2024年全县工作的总体要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，深入 落实习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，按照省 委十四届四次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会 暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、 先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格 局，扎实推进高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性 改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高 水平安全，围绕省委“四强”行动和市委建设“三城五地”目 标，立足 “农业优先型”和“文旅赋能型”发展定位，发展生 态产业、推进全域旅游、扮靓美丽**、建设红色福地，聚焦乡 村振兴、项目建设、产业发展、全域旅游、生态文明、民生保 障，着力做好“六个创优”，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长，奋力谱写中国式现代化**时代篇章。 围绕总体要求，重点要抓好六个方面的工作： 一要聚焦乡村振兴，创优基础、守牢底线。积极顺应人民 对美好生活的向往，建设宜居宜业和美乡村，努力将农村打 造成农民群众就地过上现代生活的幸福家园。要持续巩固脱贫 攻坚成果。围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，认真 落实“四个不摘”要求和过渡期政策，巩固提升“三保障”及 饮水安全成果，落实落细“一键报贫”机制，强化防返贫监 测，分层分类开展产业帮扶和就业帮扶，持续深化东西部协 作和中央定点帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要 科学合理布局生产、加工、销售、消费等各环节，把产业增 值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，带动群众致 富增收。要坚决确保国家粮食安全。全面落实粮食安全政治 责任，坚持保耕地、稳面积、提产量，严守耕地红线，加强高 标准农田建设，推动撂荒地整治动态清零，牢牢守住国家粮食 安全底线。要落实最严格的耕地保护和用途管控制度，坚决遏 制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，守住全县11.89万 亩耕地和9.17万亩永久基本农田保护面积。强化科技增粮措 施，大力实施种业振兴行动，积极探索符合实际的粮经间作 套种模式，实现粮食生产与农业特色产业互促共进，全面提 升粮食综合生产能力。要加快推进和美乡村建设。学习运用 浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村 治理，深入实施全市“百千万全”工程，确保每年创建省级、 市级、县级“和美乡村”10个以上，力争创建工作走在全市 首位、全省前列。要在抓好示范村建设的同时，合理安排项目 资金，推动乡村建设从“点上开花”向“面上成景”转变，着 力构建“全域规划、全域发展、全域提升、全域和美”新格 局。要着力提升城市品质功能。推进以县城为重要载体的新 型城镇化建设，优化完善城乡基础设施和公共服务，实施城市 更新行动，推进智慧城市建设，着力打造山水园林之城、红色 传承之城、立体通透之城、健康养生之城。要紧盯城镇建设堵 点、难点，争取实施一批城市更新项目，不断优化生活居住、 教育医疗、文化体育、社会保障、集贸市场等配套设施，全面 提升城镇综合服务功能。 二要聚焦项目建设，创优举措、积蓄势能。坚持“项目为 王”理念，统筹加强各环节工作，努力做到政策覆盖我县的 项目全争取、争取到的项目全落地、落地的项目按计划全建 成，实现项目数量、建设质量、投资总量“三量提升”。要 在谋划争取项目上求突破。紧盯国家和省市政策导向，重点聚 焦基础设施、产业发展、民生保障、乡村振兴、社会事业等方 面，有针对性的谋划储备一批事关全局、符合**实际、“对上 能争取、对外能招商”的大项目、好项目，力争建设一个覆盖 全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。要着力 在政策争取上下功夫，适时跟踪上级项目安排计划，加大跑市 进省频次，积极主动向上争取，力争更多项目纳入国家和省市 大盘子。要在重点项目建设上求突破。强化要素保障，根据项 目成熟度分层次推进，着力破解土地指标、征地拆迁、规划调 整、配套建设、环境保护等难题，切实为项目建设保驾护航。 要紧盯项目开工、投产、达效等关键环节，加快推进城区排水 防涝、智慧物流中心、教育医疗基础改善、公租房及保障性安 居工程等重点项目建设，促进固定资产投资稳步提升。要在推 进招商引资上求突