2024年全省乡村党组织书
记乡村振兴专题培训班讲话
同志们,这次省委组织部举办全省乡村党组织书记乡村振兴专题培训
班,深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述,落实中组部
抓党建促乡村振兴推进会部署,全面提高基层党组织领导乡村振兴能力。
此次培训在省委党校设主课堂、各县(市、区)委党校设分课堂,首次采取全
省乡村两级书记一体培训、主课堂与分课堂同步视频直播授课方式,学员覆盖全省
所有乡镇党委书记、村党组织书记和驻村第一书记,实现156个县(市、区)6.5万
名学员同上“一堂课”。培训突出深化“五星”支部创建、推进乡村全面振兴这一主
题,设置支部建设、产业发展、乡村建设、乡村治理4个专题,统筹安排加强支部
建设、发展特色产业、做好乡村规划、开展“三零”创建、强化应急管理、推进移风
易俗、建设清廉乡村等课程,既邀请中组部、农业农村部专家和省直有关部门业
务骨干授课,又安排优秀乡镇党委书记、村党组织书记介绍经验。学员以乡镇为
单位编组,乡镇党委书记带领大家边学习边研讨,结合本地实际消化学习内容、谋
划推进工作。培训结束后,将以县为单位适时开展实地观摩,巩固提升培训成效。
下面,针对深入学习运用“千万工程”经
验,探索城乡融合新路径,我在强调几点要求:
一、完善城乡融合发展体制机制
新形势下,以县域作为城乡融合基本地域单元和重要载体,实现县域高质
量发展对推进乡村全面振兴意义重大。就发展方向而言,县域具有较强的可塑
性,各地应立足当地比较优势,畅通城乡要素流动和经济循环,激活农业农村潜
在投资需求和消费动力,着力解决“人”“地”“钱”“业”等核心问题。其一,提高县城
综合承载能力,把县城打造成乡村全面振兴“桥头堡”。作为城乡融合发展的切入
点,县域要立足于自身资源禀赋、区位条件和产业基础,统筹县域城乡规划建设
和区域布局,将资源优势与产业培育有机结合,促进各类生产要素在城乡间双向
自由流动和平等交换,吸引更多资金、人才、技术等生产要素向县城集聚。其
二,深化土地要素市场化改革,健全城乡存量用地盘活机制。通过健全存量建
设用地盘活利用专项规划体系,完善城乡建设用地增减挂钩政策,探索通过股份
共占、建设合作等方式,保证农村集体和农民在未来发展中获得持续收益,推动
增量利益共享。其三,健全农村人口市民化机制,建立城市人才返乡创业机制。
截至2022年年底,河南城镇化率只有57.07%,城镇化还有很大发展提升空间,每
年约150万人的城镇化进程所蕴藏的巨大商机和创新活力,将通过城乡融合发展
带来的要素流动释放巨大潜能,这需要从机制体制方面保障加快农业转移人口
市民化,同时有序引导大学生、农民工、退伍军人返乡创业,形成“引回来”“留得
住”“促发展”的人才振兴模式。其四,推进县域“农业+”多业态融合发展。县域产
业往往兼具经济、文化、生态等功能,以现代农业产业园、田园综合体等平台为
依托,打造一批扎根县域、特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结
紧密的乡村产业,催生中央厨房、农商直供、农产品个性化定制服务等新业态。
二、精准务实培育乡村特色产业
农村产业发展是促进城乡融合的关键,关系到乡村振兴的可持续内生动
力。千差万别的自然条件、风土人情、发展水平决定了实现乡村振兴的路径是
多元的。因此,河南在学习“千万工程”经验的同时,要注重结合河南实际,找
到适宜发展的可行路径。其一,着力推进乡村生产现代化。牢固树立“经营乡
村”的理念,深入实施现代农业建圈强链,推进良种、良法、良制、良田、良
机“五良”融合,强化科技赋能推动农业稳产高产。其二,着力提升乡村产业发展
水平。产业融合是构建现代化乡村产业体系、实现乡村产业兴旺的推动引擎。
发挥县城、中心镇在县域人口市民化中的功能,放大这些空间的规模经济、分
工经济和范围经济,做优做强乡村特色产业,加快特色产业延伸布局,促进农
商文旅体融合发展