书记党课讲稿：“四敢”激活力，自然当先锋 同志们： 根据统一安排，今天和大家一起分享的党课题目是《“四 敢”激活力，自然当先锋》。习近平总书记在中央政治局会议 上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干 部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。近日，市委就 贯彻落实“四敢”要求出台意见。省厅围绕“四敢”要求提出 要锻造“敢为、善为、快为”干部队伍。全系统要以更大力度 推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，把“敢”的精神体现在 勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难 题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到 满足人民对美好生活的向往上。 近几年来，系统上下担当作为、用心工作，打造“XX”品 牌，干部队伍的整体状态提起来了，干事创业的劲头带起来 了，争创一流的力量聚起来了，队伍建设面貌发生了根本性变 化，围绕“两统一”核心职责，坚持“优空间、护资源、保发 展、促集约、树形象”工作主线，强化履职担当，主动破解难 题，各项工作成效显著。土地节约集约工作连续受到国务院表 彰，连续被XX省政府表彰为“XX省营商环境不动产交易登记评 价先进地区”，连续创建成“XX省资源节约集约利用模范 县（市、区）”，林长制工作获得XX省政府督查表彰；不动产 登记评价指标位列全省XX个县（市、区）第一名，存量房“双 预告及预转本”银行一站式办结服务获省厅、省金融管理局 等XX部门联合发文推广；连续五年XX系统综合考核第一，连续 五年被XX市委、市政府表彰为“十佳服务地方发展先进单 位”和“服务项目大突破先进单位”，并授予“特殊贡献 奖”，等等。 成绩固然喜人，但脚步不能停滞。发展离不开资源要素保 障支撑，我们自然资源和规划部门是其中极其重要的一环。社 会各界对我们要求很高、期待很高。越是关键一环、越是关键 一年，越不能掉链子，必须坚持目标导向、问题导向，以“四 敢”激活力，以自然当先锋和复杂环境斗争、和优势对手争 雄、和自身短板较量，把准方向、找准方位、拿准方法，努力 在抢抓主动中抢攻高地、在苦干实干中夺取胜利。 第一，要正视“取胜”的压力。我国发展进入战略机遇和 风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临的矛盾躲 不开，压力绕不过。一是宏观环境的下行压力。当前，需求收 缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全球经济趋 缓，国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多的复杂性、 不确定性。房地产市场整体处于筑底阶段，宣传XX发展前 景，提振房地产市场信心任务繁重；企业面临生存压力增 大，低效用地、闲置空闲土地可能会增多，必须抓住资源利用 源头，处理好增量与存量的关系，统筹用地供给并实施全生命 周期监管；经济下行导致财政约束偏紧，一些想干的事，比如 规划编制、土地整治和生态修复项目实施、管理手段提升等受 到影响。当前，全市上下全力推动经济运行率先整体好转，大 家要提振信心，眼往前看，脚往前奔，稳扎稳打，步步为 营。二是工作标准提升的压力。自然资源部将“严守资源安全 底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产 权益”作为今后一个时期自然资源工作的定位，其中第一条就 是严守资源安全底线，提出以最严格制度最严密法治为根本保 障，需要我们心存戒惧，绷紧“紧箍咒”。需要我们聚焦重大 项目、重点工程和重要实事，精准发力，全面突破，看指标比 进步、看形象比进度、看排名比进位。全省自然资源工作会议 主旋律是“敢为善为、守正创新”，提出要把资源安全底线守 得更“牢”、高质量发展保得更“好”、国土空间格局布得 更“优”、美丽XX底色绘得更“绿”、资源资产权益护得 更“细”、资源民生福祉抓得更“实”，新起点新征程，新谋 划新要求，需要我们重整行装再出发，全面提升履职尽责的能 力和水平，找准同频共振的结合点和着力点。三是自身存在的 短板压力。自然资源和规划工作系统性、政策性、专业性、业 务性很强，社会关注度高，面对复杂的环境和形势，有些板块 有些人还存在“本领恐慌”“能力不足”的危机感；与先进地 区相比，标准还不够高，思想还不够解放，思路还不够开 阔，举措还不够创新；破解难题的力度和成效有待加强，在推 动一些历史遗留问题解决上仍存在一定程度的畏难情绪、本位 主义和观望心态，等等。 第二，要认清“求胜”的考验。保护保障服务，是自然资 源和规划工作的战略方向和使命要求。目前我们还面临着“老 问题”和“新情况”的碰撞。一是资源保护压力越来越大。国 家进一步加大对永久基本农田和耕地保护的管理力度，今年将 全面实施“两平衡一冻结”制度，严格执行非农建设占用耕地 占补平衡，推进耕地转为其他农用地和农业设施建设用地年度 进出平衡，对违法占用耕地的冻结同等数量的补充耕地指标。 今后每年开展一次耕地保护督察，坚决遏制耕地“非农 化”，防止永久基本农田“非粮化”。国家自然资源督察XX局 连续向省政府办公厅发出耕地保护督察工作函，重点督察各类 违法违规建设占用耕地或改变耕地用途的问题。省委省政府将 新增违规占用耕地纳入乡村振兴考核扣分项，对地方考核结果 影响重大。发展是硬道理，保护是硬底线，耕地保护红线 是“高压线”，任何地区碰触不得，任何人侥幸心理要不 得。二是追责问责标准越来越严。中央要求，耕地保护党政同 责、一票否决、终身追责。省厅专项执法检查对所 涉XX个县（市、区）中XX个地区未尽职履责、数据瞒报漏报等 行为进行问责，占比XX％。部卫片执法检查工作明确省级年度 违法占用耕地面积达到XX亩、设区市达到XX亩、县级达到XX亩 以上，且违法占用耕地比例达到XX％以上的，均纳入问责范 围。自然资源部将进一步推进违法行为与年度新增开发利用自 然资源约束性指标挂钩制度，实行“增违挂钩”。执法从严从 重的强烈信号持续释放。三是要素保障瓶颈亟待破题。今 年，围绕“惠民城建”“交通强市”等工作计划，随着一大批 重大基础设施、产业项目、招商项目规划实施，土地资源需求 很旺，保供压力很大、责任很重、任务艰巨。四是营商环境考 核不断提级。自然资源部高度重视营商环境评价，将在自然资 源报头版开辟专栏，在部简报设置专页。省级层面把考核内容 扩面，将县级的评价得分算入大市成绩；凡发生负面舆情，该 地得分归零，一票否决；新增一个创新项指标。可以预判今年 的营商环境的竞争将更激烈、更残酷，需要大家众志成城，创 新实干把工作做得更好更优。五是全面从严治党必须坚定不 移。二十届中纪委二次全会强调，对顶风违纪行为露头就打、 从严查处。市十三届纪委二次全会强调，一刻不停推进全面从 严治党。总体上讲，我们系统党员干部队伍主流是好的，但我 们也要清醒地看到，形势不容乐观。必须以永远在路上的执 着，坚定不移推进全面从严治党，推动建设清清爽爽、规规矩 矩、干干净净的自然净土，用“铁律”打造推动事业发展 的“过硬”队伍。 第三，要坚定“必胜”的信心。困难和压力固然很多，但 机遇和利好同样不少。一是天时。长三角一体化发展等重大战 略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，上级 部门更加关注XX，社会各界更加聚焦XX