党课：《中国共产党纪 律处分条例》解读与实践     1月1日起，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，《条例》坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步严明了党的政治纪 律和政治规矩，带动各项纪律全面从严。本次党课将围绕历次修订情况、新版《条 例》的核心内容、重要意义等方面进行深入探讨，旨在增强党员干部的纪律意识和 规矩意识。 一、5次修订情况 1997年首次印发了《中国共产党纪律处分条例（试 行）》，一共172条，规定了7类违反党的纪律的错误情况，包 括政治类错误；组织、人事类错误；经济类错误；失职类错 误；侵犯党员权利、公民权利类错误；严重违反社会主义道德 类错误；违反社会管理秩序类错误。 2003年发布实施的《中国共产党纪律处分条例》摘掉了“试 行”的帽子，一共178条，规定了10类违反党的纪律的行为，包 括违反政治纪律的行为；违反组织、人事纪律的行为；违反廉 洁自律规定的行为；贪污贿赂行为；破坏社会主义经济秩序的 行为；违反财经纪律的行为；失职、渎职行为；侵犯党员权 利、公民权利的行为；严重违反社会主义道德的行为；妨害社 会管理秩序的行为。 2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》从178条缩减 到133条，细化了党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪 律要求，将原来10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪 律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，使《条 例》的内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面 清单”。 2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》对照2015版新增 了11条，修改了65条，整合了2条，是总结党的建设实践经验、 实现制度与时俱进的具体体现。 2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》与2018年《条 例》相比，新增16条，修改76条，进一步扎紧织密制度笼 子，发挥出纪律建设标本兼治的利器作用，为全面加强党的纪 律建设提供了重要遵循。 二、《条例》的核心内容 新版《条例》分为十一章，对党员、干部违反党的纪律行为 进行了全面系统的规定。其中，政治纪律是党的生命线，是维 护党的团结统一的根本保证；组织纪律是党的组织原则，是保 持党的先进性和纯洁性的重要保障；廉洁纪律是党的优良传统 和作风，是反腐败斗争的重要武器；群众纪律是党的根本工作 路线，是密切党群关系的基石；工作纪律是党的各项工作的基 本要求，是确保党的决策部署落到实处的有力保障；生活纪律 是党员、干部日常行为的基本规范，是塑造良好形象的必要条 件。 三、《条例》的重要意义 《条例》的颁布实施，对于推进全面从严治党、保持党的先 进性和纯洁性具有重要意义。首先，《条例》是全面从严治党 的制度保障，为党组织和党员、干部提供了明确的纪律遵循和 行为准则；其次，《条例》是维护党的团结统一的根本保 证，通过严明政治纪律和组织纪律，确保全党在思想上政治上 行动上保持高度一致；最后，《条例》是反腐败斗争的重要武 器，通过强化廉洁纪律和群众纪律，推动形成风清气正的良好 政治生态。 四、部分新增《条例》的解读 【第十九条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告 处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分 则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组 织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面 结论。 党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情 节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者 予以诫勉，不予党纪处分。 党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过 失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。】 解读：党的二十大强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干 部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干 部敢于担当、积极作为。此次《条例》的修订，强调违纪行为 需要同时具备客观违规性和主观有责性，明确了对没有故意或 者过失的行为不追究党纪责任的基本规则，避免因纯粹客观归 责挫伤党员、干部积极性，从而导致消极“避责”、瞻前顾 后、畏首畏尾的现象。新增第十九条第二款，也明确了不予处 分的情形，进一步强化了第一种形态的处置方式，既体现动辄 则咎，及时咬耳扯袖、红脸出汗，也坚持错、责、罚相适 应，防止出现追责不力或者滥用处分两种错误倾向。 【第三十条党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行 为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会 主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家 和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产 管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中 有违法行为的，依照前款规定处理。 党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏 党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。】 解读：2018版《条例》对党纪和国法衔接在第27条至30条、 第33条有着详细规定，在纪律审查中如果发现党员有严重违纪 涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给 予政治处分，再移送有关国家机关依法处理，这些规定体现了 纪严于法、纪在法前。此次修订的《条例》，对第三十条分三 款有针对性地进行了细化规定。比如：党员有其他“破坏社会 主义市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，损害党、国 家和人民利益的，应当视具体情节给予处分；再如新增了对违 反国家财经纪律行为的党纪处分规定。同时新增了对有涉黄涉 毒等违法行为党员的党纪处分规定，明确“党员有嫖娼或者吸 食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应