统筹协调推进绿色高质量发展 党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化 是实现高质量发展的关键环节。今年是全面贯彻落实党的二十 大精神开局之年，相信即将召开的2023年全国两会对于统筹协 调推进绿色高质量发展将会释放新的利好信号。 面对发展中的资源环境制约和“双碳”目标要求，我国坚 持统筹推进“五位一体”总体布局，深入推进新时代中国特色 生态文明建设，扎实推进绿色低碳高质量发展。坚持减污降碳 协同增效，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力推动产 业结构、能源结构、运输结构转型升级，积极培育绿色环保产 业，推动“三线一单”生态环境分区管控落实落地，深入推进 区域重大战略。绿色循环低碳发展步履坚实，生态文明建设发 生了历史性、转折性、全局性变化。 10年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%以上 的经济增长，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量均 居世界第一；二氧化碳排放强度下降35%左右，超额完成向国际 社会承诺的目标；全国重点城市PM2.5浓度下降57%，地级及以 上城市PM2.5平均浓度连续3年降到世卫组织所确定的35微克/立 方米第一阶段过渡值以下，全国地表水优良水质断面比例提 高23.8个百分点，土壤和地下水环境风险得到有效管控；实施 山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，陆域生态保护红线面 积占陆域国土面积比例超过30%，生态系统稳定性不断提升，绿 色成为高质量发展的鲜明底色。 面对突出的成绩和更高的要求，我们也应清醒认识到，当 前绿色高质量发展仍处于压力叠加、负重前行的关键期。前几 年的环境改善与推动绿色发展和深化污染防治攻坚战密切相 关，但也与新冠肺炎疫情之下经济社会活动整体减弱、污染物 排放降低有关。今年，我国疫情防控进入新阶段，经济社会活 动和生产生活秩序加快恢复，当前我国面临需求收缩、供给冲 击、预期转弱三重压力。在经济复苏过程中，一些地方为追求 经济增速，可能盲目上马“两高一低”项目，给双碳工作带来 压力；一些企业铤而走险，违法排污风险增大，妨碍下一步的 绿色高质量发展。生态环境既有问题尚未得到根本性解决，空 气质量总体受气象条件影响大，黑臭水体从根本上消除难度较 大，蓝藻水华、水生态失衡问题依然存在，部分地区土壤污染 持续累积，农业面源污染尚未得到有效治理。与此同时，夏秋 季臭氧污染凸显，新污染物问题开始显现，噪声、油烟、恶臭 等成为影响群众获得感的新的突出环境问题。 党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国 式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对推动绿色 发展，促进人与自然和谐共生作出重大决策部署。这就要求我 们深刻把握建设人与自然和谐共生的现代化的使命任务，牢固 树立和践行“两山”理念，加快发展方式绿色转型，深入推进 环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极 稳妥推进碳达峰碳中和，以更大的力度、更严的措施、更高的 要求，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。 一是把牢绿色发展方向，促进高质量发展。当前我国绿色 高质量发展任重道远。我国全面绿色转型的基础依然薄弱，以 重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为 主的运输结构没有根本改变。距离我国实现碳达峰目标已不 足10年，任务异常艰巨。在经济恢复大环境下，当前一些地方 生产和生活绿色低碳转型压力较大。这就要求我们要保持定 力，坚持生态优先、绿色发展，坚决守住生态环境底线，建立 健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色 转型。以结构调整、布局优化为关键，以政策协同、机制创新 为手段，构建清洁