经验做法：三字诀工作法 积极
稳妥推进乡镇行政区划调整改革
县辖13个乡镇（街道），本轮乡镇行政区划调整计划撤并乡镇3个，撤并数量位
居全市县（市、区）之首。县在贯彻落实好省、市安排部署的同时，创新实施“早、
统、稳”三字诀工作法，平稳有序推进改革。
一、念好“早”字诀，提早布局准备充分
坚持早谋划，做到思路清。从去年底开始，县委就将本轮改革纳入重点工作日
程，安排县人大常委会、县政协、县委组织部、县民政局等单位开展前期准备，累
计组织200余人次下沉基层一线，走访各乡镇35天，小范围召开“诸葛亮会”90余
场，梳理形成“总体向县城方向正向调整、做大县政府驻地镇、做强区域中心镇、做
优历史文化名镇、做实县域沿边镇、重塑全县经济地理版图”的改革基本思路，下好
调整改革先手棋。坚持早摸底，做到底数清。县按照“五个摸清”的要求，及早成立清
产核资工作领导小组，对全县户籍人口、幅员面积、经济发展等进行摸底汇总，形
成台账130册，清理核实乡镇（街道）实物资产45万余宗。今年6月初，县委书记、
县委组织部部长分别对乡镇党委书记、乡镇其他领导班子成员一对一谈话，县委组
织部牵头开展乡镇领导班子综合分析研判调研，从思想上打牢调整改革强基础。坚
持早论证，做到情况清。委托中国社会科学院牵头组成43人的专家团队，针对乡镇
科级干部、一般干部、群众等群体，以乡村振兴为题分别设置访谈问题，累计走访
干部群众9000余人、发出收回调查问卷7000余份，形成了详尽充分的论证报告，从
策略上打好调整改革主动仗。
二、念好“统”字诀，统合力量助力改革
坚持统一领导，牢牢掌握主导权。成立以县委书记为组长的调整改革领导小
组，组建综合部门牵头的综合协调、机构设置和干部安置、债权债务和国有资产处
置等7个专项工作组，抽调精干力量118人（涉改乡镇前任主要领导67人）组成县领
导挂帅的23个督导组，形成县委抓总、政府负责、部门牵头、分类指导的领导格
局。坚持统分结合，广泛凝聚正能量。按照分层分
