调研思考：新时期推进依法治县的理论研究 在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治国 最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治 县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。 一、依法治县实践过程中存在的问题 （一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不 足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存 在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在具体 的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门对依法治 理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民主形式要求保 障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消极、回 避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信 心。 （二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上带有 盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。有的行政执法 单位下发的文件中，从部门利益出发，存在明显与国家的法 律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡村制订的“乡规民 约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了法制的统一性。 （三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对行 政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法人员的队 伍素质参差不齐，执法不廉、处理不公、效力低下的现象依然 存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、关 系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏了社会 主义法制的尊严。 （四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、循 私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导 致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法律，而是先找关 系、开后门，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有 机可乘，严重干扰了执法人员严格执法，损害了党和政府与人 民群众的关系，不利于依法治县的深入开展。 二、加快推进依法治县的路径选择 （一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。一 要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有最高权 威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从和遵守 法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更不允许践 踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干部正确认识 自己手中的权力，决不允以权谋私。三要强化依法行政、依法 管理的观念。广大干部要严格依照法律的规定和程序办事，既 不能失职，又不能越权，既不能不作为，又不能乱作为。四是 要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法制教 育，利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法，在 依法行使自身权利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以 法律为准绳，规范自己的行为。 （二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普法教 育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好干部学 法。相关部门要建立中心组学法制度，每年至少举办2至4次法 制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立上岗前培训制 度，