巩固拓展主题教育成果 奋 力推进基层治理现代化 治国安邦，重在基层。2024年1月31日，习近平总书记在关 于巩固拓展主题教育成果的重要讲话中指出，“要持续夯实基 层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗 堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力 现代化。”这充分体现了党中央对基层基础工作的高度重 视，指明了以党建引领基层治理的方法路径，为加快推进基层 治理现代化提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书 记重要讲话精神，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学 促干，不断加强和创新基层治理，以基层治理现代化全力助推 中国式现代化。 一、筑牢基层治理思想根基 习近平总书记多次强调，“基层强则国家强，基层安则天 下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”新征程 上，巩固拓展主题教育成果，必须坚持以学铸魂，从思想上正 本清源、固本培元，学深悟透习近平总书记关于基层治理的重 要论述，充分认识抓好基层治理的重大意义，切实增强推进基 层治理现代化的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 推进基层治理现代化是厚植党的执政根基的必然要求。基 础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“基层是党的执政之 基、力量之源”“巩固党的执政基础，必须把基层基础夯 实”，并强调“如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会 矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社 会也可能陷入动荡”。习近平总书记的这些重要论述，站在治 国安邦、管党兴党的高度，深刻昭示了基层治理的有效性不仅 事关国家治理的有效性，也事关党执政的稳定性。我们要学深 悟透其中的核心要义，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固 本之策，切实加强党对基层治理的全面领导，凝心聚力、强基 固本，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保 党的执政根基坚如磐石、坚不可摧。 推进基层治理现代化是满足人民对美好生活向往的现实需 要。天下顺治在民富，天下和静在民乐。习近平总书记深刻指 出，“民心是最大的政治”“要把服务群众、造福群众作为基 层治理的出发点和落脚点”。特别是围绕开展好这次主题教 育，习近平总书记多次强调，要践行宗旨为民造福，把惠民 生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。习近平总书记的 这些重要论述，充分彰显了深厚的为民情怀、坚定的宗旨意 识，为加强和推进基层治理提供了行动指南。我们要学深悟透 其中的精神实质，继续走好新时代群众路线，全力办好惠民好 事，破解民生难题，化解社会矛盾，更好满足群众多层次、差 异化、个性化需求，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。 推进基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代 化的必然选择。习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理 能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要不断夯实基层社 会治理这个根基。当前，随着经济社会快速发展，社会结构日 趋多样、价值取向日趋多元、利益诉求日趋多变，基层治理中 的风险因素明显增加，传统治理手段与精细化治理要求不相匹 配，给基层治理甚至国家治理带来了许多新的挑战。对此，习 近平总书记强调，要以共建共享为基本原则，在体制机制、政 策制度上系统谋划。习近平总书记的这些重要论述，着眼推进 国家治理体系和治理能力现代化，对破解基层治理难题提供了 方向指引。我们要学深悟透其中的丰富内涵和实践要求，不断 创新思路理念，优化完善体制机制，积极探寻方法路径，切实 补齐基层治理短板弱项，以“基层善治”为“大国之治”做好 强力支撑。 二、创新基层治理思路举措 习近平总书记强调，着力完善城乡基层治理体系，构建党 组织领导的共建共治共享的基层治理格局。新征程上，巩固拓 展主题教育成果，推进基层治理现代化，必须坚持以学增 智，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智 慧，进一步创新基层治理思路举措，深化以党建引领基层治 理，推动多元主体共建共治，全面提升基层治理的系统性、整 体性和协同性。 加强党对基层治理的全面领导。习近平总书记指出，“把 加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基 层建设的一条红线”“推进以党建引领基层治理”。党的十八 大以来，中央先后出台《关于加强基层治理体系和治理能力现 代化建设的意见》等政策文件，强力部署推进以党建引领基层 治理，有力提升了治理的整体效能。但也要看到，目前党建引 领基层治理组织领导体系尚不够健全，实际工作运行缺乏有效 的平台抓手，党建引领存在被泛化、虚化的倾向。巩固拓展主 题教育成果，推进基层治理现代化，要牢牢抓住党领导基层治 理这条主线，进一步筑体系，结合各级社会工作部陆续组建运 行，整合基层治理资源力量，推动党的组织体系与基层治理体 系有机融合；进一步强堡垒，创新党组织设置和活动方式，推 动党建向基层治理新领域、新阶层、新空间拓展；进一步树先 锋，持续深化双报到等工作机制，推动党员参与基层治理常态 化，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。 构建简约高效的基层管理体制。习近平总书记指 出，要“符合基层实际情况和基层事务特点，统筹设置行政机 构和事业单位，真正做到简约高效便民。要继续推动资源、管 理、服务向基层下沉”。党的十八大以来，各地围绕放权、赋 能、增效，积极推动基层职能体系重构、运行机制重塑、资源 力量重组，有效提升了基层的治理能力和服务水平。但客观来 看，目前基层治理体制机制还不够完善，条块分割、权责脱 节、碎片运行等问题在一定范围内依然存在。巩固拓展主题教 育成果，推进基层治理现代化，要突出问题导向，按照重心下 移、条专块统、责权一致的原则，以街道（乡镇）为重点，深 化基层管理体制改革，健全基层权责清单，持续推动资源、管 理、服务向基层下沉，使基层管理体制更加简约、更加高效、 更加便民。 汇聚多元主体协同共治合力。习近平总书记指出，要完善 共建共治共享的社会治理制度，加强和创新基层社会治理，使 每个社会细胞都健康活跃。基层治理，责任在政府、活力在社 会、潜力在市场。巩固拓展主题教育成果，推进基层治理现代 化，要着眼最大限度激发多元共治活力，着力完善党建引领的 社会参与制度，充分发挥群众在基层治理中的主体