深化党建引领边境基层治理 党的二十大报告明确提出，“加强边疆地区建设，推进兴 边富民、稳边固边”。全国组织部长会议强调，要统筹抓好边 疆民族地区特别是边境一线的基层党建工作。云南地处祖国西 南边疆，陆地边境线长4060公里，既是捍卫国家主权和领土安 全的前沿阵地，也是我国对外开放、辐射周边的前沿阵地。深 化党建引领边境基层治理，努力走出一条符合国家安全与发展 要求、富有时代特征、具备区域特色的现代化边境治理之 路，是云南贯彻落实好习近平总书记“建设好美丽家园，维护 好民族团结，守护好神圣国土”重要回信精神的重要举措。我 们始终把深化党建引领边境基层治理，作为夯实党在边疆民族 地区长期执政的组织基础的政治大事要事来抓，以实施“边疆 党建长廊示范带”建设三年提升行动和“提高党建引领基层治 理效能”三年行动为抓手，着力提升党建引领的统筹力、组织 力、服务力，全面提升边境基层治理效能。 着力提高统筹力，共建一核多元、条块联动的新格局。基 层治理的关键是加强党的全面领导。习近平总书记强调，“要 加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工 作体系，为城乡社区治理提供坚强保证”。着力提高党建引领 基层治理的统筹力，就是要充分发挥党组织统揽全局、协调各 方作用，实现对不同治理主体、不同治理场域、不同治理功能 有效协同融合，全面提升治理的主导性、系统性、整体性、协 同性，确保党对边境基层治理的全面领导一贯到底、始终有 力。云南边境地区大多属于“老、少、边、远”地区，市场 化、社会化、开放化程度较低。这就要求我们必须着眼党的组 织形态与边境治理现实相适应、相融合、相促进，健全完善党 全面领导基层治理体制机制，推动基层治理从“上级着 力”向“上下用力”转变、从“局部推动”向“整体推进”转 变、从“自我封闭”向“协调联动”转变。突出党的领导。构 建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协调配合的领 导协调机制，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理 相结合，高站位高起点高标准谋划治理思路、设定治理任务、 规划治理路径，确保边境基层治理始终有正确方向、清晰目 标、具体任务。推进区域协同。着眼打破区域壁垒，探索建立 边疆省（自治区）党建联席会议，在沿边25个边境县打造“边 疆党建长廊示范带”，建立边境区域党组织联建共建、应急指 挥调度、联防联动治理等机制，成立边境治理区域联盟，推进 大事共议、实事共办、要事共决、难事共解。强化多方共转。 健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制、居民自治 机制、民主协商机制，推广街道“党建联盟”、社区“大党 委”、国门“大党（工）委”模式，突出抓好边境地区新经济 组织、新社会组织、新就业群体党建工作，全面强化党组织对 各类社会组织的政治引领，使各类组织成为党组织领导基层治 理的左膀右臂。 着力提升组织力，共治党群同心、人人参与的新气象。群 众既是社会治理成果的享有者，更是基层治理共同体的重要成 员。习近平总书记指出，加强和创新社会治理核心是 人，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同 体”。着力提升党建引领基层治理的组织力，就是要深入教育 群众、组织群众、发动群众，以党心聚民心，把工作对象变成 工作力量，画出基层治理最大“同心圆”。随着经济社会不断 发展，云南边境地区社会结构、社会关系、社会心理、社会行 为方式等正发生着深刻变化，基层社会主要群体呈现“一减一