关于新形势下加强基层宣传思 想系统党组织建设的调研报告 习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“增强党 组织政治功能和组织功能”，为加强新时代党的建设提供 了科学指南。随着全面从严治党向纵深推进，加强基层党 建工作就显得尤为重要。抓基层党建工作，最重要的是突 出政治力和组织力，基层党支部是党在基层组织中的战斗 堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核 心，基层党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到 党在基层的凝聚力。基层党组织政治力、组织力是基层党 组织对基层社会和群众进行领导、引领、组织、号召及整 合的能力，是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群 众组织力和号召力的重要来源，在基层治理中发挥着关键 作用。推动宣传思想文化不断强起来，必须深刻理解把握 增强党组织“两个功能”的内涵要义，不断巩固马克思主 义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋 斗的共同思想基础。 一、重要意义 （一）发挥基层党组织“两个功能”是加强党的全面 领导的必然要求。党政军民学、东西南北中，党是领导一 切的。党的路线方针政策最终都需要基层组织来落实，基 层党组织只有充分发挥政治功能，党员发挥先锋模范作 用，才能有效实现党的集中统一领导，才能确保完成党的 各项政治使命。基层是党的执政之基、力量之源。基层党 组织在基层治理中处于核心地位，只有全面建强基层党组 织，才能实现基层有效治理。基层党组织政治功能是否能 够得到切实发挥，直接关系到党的执政根基是否稳固。 （二）发挥基层党组织“两个功能”是坚持以人民为 中心发展思想的必然要求。人民立场是中国共产党的根本 政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标 志。基层党组织扎根于广大人民群众之中，是党联系群众 的桥梁和纽带。基层党组织只有践行全心全意为人民服务 的宗旨，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，我 们党才能永葆马克思主义政党的政治本色。 （三）发挥基层党组织“两个功能”是全面从严治党 的必然要求。基层干部离群众最近，群众看我们党，首先 看基层干部，其作风和形象直接关系到党在人民群众中的 威信。基层组织切实担负起管党治党的主体责任，勇于进 行自我革命，形成风清气正的良好政治生态，党群关系就 会更加密切，我们党就会更加坚强有力。 （四）发挥基层党组织“两个功能”是强化基层治理 的必然要求。习近平总书记明确指出：“基础不牢，地动 山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中 国特色社会主义的根基才能稳固。”基层是党的执政之 基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地 位，只有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。 二、主要做法 一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首 位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥 护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中 央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的 实效上，体现在党员干部的日常言行上。增强党组织政治 功能和组织功能，既要“造形”也要“铸魂”。教育引导 党员干部强化理论武装，扎实开展习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育，坚定用党的创新理论武装全党、 教育人民、推动工作。严明党的政治纪律和政治规矩，认 真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议 党员等制度，经常严肃认真地开展党的组织生活。 二是建强组织体系。党组织政治功能和组织功能要靠 严密的组织体系来实现。坚持大抓基层的鲜明导向，在工 作指导、人员配备、经费保障等方面向基层倾斜。选优配 强党支部书记，采取“请进来”“走出去”相结合的方 式，不断提升带头人能力素养，充分发挥“头雁”效应。 着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，持续 推动基层党组织全面进步、全面过硬。 三是强化党员教育管理。把政治标准放在首位，严格 人选、严格程序、严格把关，推进入党