把握“四个方向” 为加快建 设农业强国增动力、添活力 2023-02-17 作者：左双双（中国农业大学马克思主义学院博士 生）；蔡海龙（中国农业大学国家农业农村发展研究院研究 员） 全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全 面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。今年的中央一号 文件提出，要“建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、 产业韧性强、竞争能力强的农业强国”。 习近平总书记指出，建设农业强国要体现中国特色，立足 我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、 人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外 现代化农业强国模式。我国的人口规模、资源禀赋、历史底蕴 和发展环境等基本国情不同于当前世界上任何农业强国。一方 面，我国人口规模巨大，人均农业资源稀缺，“大国小农”是 我国的基本国情。统计数据显示，我国有14亿多人口，耕地面 积19.18亿亩，人均耕地面积1.36亩，不足世界平均水平 的40%。另一方面，我国资源种类多样，“地大物博”也是我国 的基本国情。我国既有像黑龙江这类适合大规模生产的黑色沃 土，也有西南地区适合发展高附加值特色农业的丘陵地带。这 些资源的多样化决定了我国的强国之路不是一条单一的路 线，而是具有中国特色的多元化的农业强国之路。 加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家开好 局起好步打下坚实基础，需要着眼于“稳根基、固根本、增动 能、强核心”四个重要方向。 稳根基：保障粮食安全供给 “悠悠万事，吃饭为大”，保障粮食和重要农产品稳定安 全供给始终是建设农业强国的头等大事。我国作为传统农业大 国，世界范围内耕地占比9%、淡水资源占比6%，需要养育世界 近1/5的人口。面对巨大的人口基数和人多地少的资源禀赋，面 对国内食品需求快速增长、粮食增产难度愈大的发展趋势，以 及世界粮食市场和粮食安全状况极不稳定的复杂局势，如何利 用有限的资源满足14亿多人口对农产品的需求、实现国内农产 品消费需求从“吃得饱”向“吃得好”的逐步转变，是建设农 业强国必须解决的基础性问题。 保障粮食和重要农产品稳定安全供给需要多措并举。一是 提升粮食产能，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，有力支 撑农业强国建设，为我国转型农业强国夯实粮食根基。二是深 入实施“藏粮于地”“藏粮于技”，抓住“耕地”和“种 子”两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农 田全部建成高标准农田，同时把种业振兴行动切实抓出成 效，把当家品种牢牢攥在自己手里。三是建立健全各项粮食安 全保障机制体系，健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利 益补偿机制，严格粮食安全保障考核机制。 固根本：全面推进乡村振兴 “农为邦本，本固邦宁”，全面建设中国特色农业强 国，最艰巨最繁重的任务依然在农村。根据全国人口普查最新 结果显示，全国人口中居住在乡村的人口为5亿多人，占 比36.11%。我国秉承“以人民为中心”的发展理念，在现代化 农业强国建设过程中始终坚持发展成果由全体人民共享，这就 要求5亿多的乡村人口在发展中一个都不能落下。面对人数众多 的乡村人口，如何在农业农村现代化和农业强国实践中不以割 裂农村和农民为代价，实现乡村振兴、共同富裕，就成为了建 设农业强国必须解决的根本性问题。 全面推进乡村振兴需要从多重维度施策。从全国发展的整 体性来说，城镇化和乡村振兴要同步推进，要实现城乡融合发 展，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城 乡二元结构。从拓宽农民增收渠道来说，要坚持产业振兴是乡 村振兴的重中之重。依托农业