培育壮大战略性新兴产 业，锻造产业竞争新优势 作者：王茂祥（江苏省智新产业数字化研究 院执行院长、南京大学长江产业经济研究院 特约研究员、中国企业联合会特约研究员） 2023-02-27 当前我国正面临着内外部环境的深刻变化，战略性新兴产 业的发展成为我国实现经济转型的重要支撑。习近平总书记在 党的二十大报告中强调：“推动战略性新兴产业融合集群发 展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新 材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”中央经济 工作会议在部署2023年经济工作时提出：优化产业政策实施方 式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力 补强产业链薄弱环节。我们要紧紧把握全球新一轮科技革命和 产业变革重大机遇，全面贯彻新发展理念，优先培育和大力发 展一批战略性新兴产业集群，推动经济社会高质量发展。 战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基 础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长 潜力巨大的产业。为了有效促进战略性新兴产业发展，必须实 施创新驱动战略，强化重大前沿科技突破。要瞄准产业前沿领 域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，促进 关键科技领域创新和变革，谋划发展一批具有广阔发展前景的 未来产业。同时，要注重从宏观层面把控战略性新兴产业发展 趋势，营造良好产业发展生态，做好各项支撑保障工作，促进 战略性新兴产业集群化发展，不断锻造产业竞争新优势。 做好战略性新兴产业发展布局。把握战略性新兴产业的先 导性和区域性特点，加强战略性新兴产业集群发展的顶层设 计。优化产业空间布局，充分发挥地方比较优势，明确产业发 展空间分布，重点培育特色优势产业集群，实现错位发展。超 前谋划支撑未来产业发展的核心要素，强化前沿领域跟踪突 破，谋篇布局量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络等 未来新兴产业。健全重点项目管理体系，加强重大项目储备和 分类指导，建立动态管理的战略性新兴产业重大项目储备库。 大力培育一批战略性新兴产业“链主”企业和“专精特新”中 小企业，在强链控链中推动产业链向高端跃升，促进我国战略 性新兴产业迈向全球价值链中高端。依托各类科技企业孵化 器、大学科技园、中小企业创业基地等，加快建设一批空间规 划合理、发展特色明显、产业链完整的专业化园区，加快建设 一批战略性新兴产业创新创业园。 注重战略性新兴产业关键技术研发。战略性新兴产业具有 先导性，代表新一轮科技革命和产业变革的方向。要构建完善 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体 系，促进科技资源整合和优势互补，开展产学研联合技术攻 关，突破一批对行业发展有战略地位和支撑作用的关键技 术，促进战略性新兴产业相关技术的研发、创新和产业化等。 要构建以龙头企业为核心的开放式创新网络，形成各类主体利 益共享、风险共担、合作共赢的创新文化，促进创新成果持续 涌现。要充分利用全球创新资源，瞄准高端环节，打造一批科 技创新产品，以科技创新占领产业发展制高点。在此基础 上，探索形成一些未来优势产业，超前培育和扶植相关领域的 战略性新兴产业。 推动战