某企业全面风险管理办法(参考)
第一章 总则
第一条 为了建立规范、有效的**有限公司(以下简称“公司”)全面风险管理体
系,防范、控制和化解公司在经营管理过程中可能发生或出现的风险,促进企业健
康持续稳定发展,保障企业资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《中
央企业全面风险管理指引》等法律法规及规章制度,结合公司实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于公司总部。公司下属各级全资、控股子公司(以下简称“下
属企业”)应结合本单位的经营管理实际,根据本办法制定相应的风险管理与内部控
制管理实施细则。
第三条 本办法所称风险,指未来的不确定性对企业实现其战略目标和经营目标
的影响。
第四条 本办法所称全面风险管理,指企业围绕总体经营目标,通过在企业管理
的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,培育良好的风险管理文化,建
立健全全面风险管理体系,从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和
方法。
第二章 全面风险管理的目标、原则和框架
第五条 公司全面风险管理的总体目标:
(一)确保公司各项经营管理活动遵守有关法律法规;
(二)确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内;
(三)确保公司有关规章制度和为实现经营目标而采取重大措施的贯彻执
行,保障经营管理的有效性,提高经营活动的效率和效果;
(四)确保公司建立针对各项重大风险发生后的危机处理方案,保护企业不因
灾害性风险或人为失误而遭受重大损失;
(五)不断提高公司员工风险管理意识,形成良好的风险管理文化。
第六条 公司全面风险管理遵循全面、重要、合理、制衡、独立的原则,确保风
险管理的有效性。
(一)全面性。公司风险管理应当做到事前、事中、事后控制相统一;覆盖公
司所有业务、部门和人员,渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
(二)重要性。在全面风险管理的基础上,关注重要业务、重点项目和高风险
领域。
(三)合理性。全面风险管理应与公司经营规模、业务范围、风险状况及所处
的环境相适应,应以合理的成本实现风险管理目标。公司应本着从实际出发,务求
实效的原则,制定开展全面风险管理的总体规划,分步予以实施。
(四)制衡性。风险管理应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等
方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。
(五)独立性。承担风险管理监督检查职能的部门应当独立于公司其他部门。
第七条 全面风险管理的基本流程包括以下主要工作:
(一)收集风险管理初始信息;
(二)进行风险评估;
(三)制定风险管理策略;
(四)提出和实施风险管理解决方案;
(五)风险日常监控预警;
(六)风险与危机的处理;
(七)风险管理的监督与改进。
第八条 全面风险管理应涵盖公司治理与经营管理活动中所有环节,包括:
(一)公司治理环节:主要包括股东大会、董事会、党组织委员会与总经理办
公会的会议运作和管理层的职权等。
(二)重大资产购买和出售环节:主要包括重大资产自建、购置、处置、维
护、保管与记录等。
(三)对外投资环节:包括投资有价证券、股权、金融衍生品及其他长、短期
投资、委托理财、募集资金使用的决策、执行、保管与记录等。
(四)对外担保、筹融资环节:包括借款、担保、承兑、租赁、发行债券等的
授权、执行与记录等。
(五)关联交易环节:包括关联方的界定,关联交易的定价、授权、执行、报
告和记录等。
(六)日常经营管理环节:主要包括生产、采购与付款、销售与收款、财务会
计管理、全面质量管理、产品研发、人事管理、环境保护、安全管理等。
第三章 风险管理的组织体系与职责分工
第九条 公司建立统一领导、分工负责、专业监督与全员参与相结合的全面风险
管理工作机制。
第十条 公司全面风险管理组织体系由公司董事会、总经理办公会(公司经理
层)、风险管理职能部门、风险管理监督部门及其他职能和业务部门构成。
第十一条 公司董事会负责规划公司整体的风险控制体系。提出全面风险管理的
目标和实施要求,审议公司风险管理和企业内控制度、组织机构设置及其职责方
案,以及其他涉及公司重大权益的风险处置方案。
第十二条 总经理办公会负责按照董事会要求,制定公司风险控制体系的总体方
案和实施步骤。落实全面风险管理体系建设,持续改善公司整体的风险管理体
系;对重大风险问题提出解决方案并组织实施,对危机事件设立临时性处理机
构;指导和督促下属企业的全面风险管理工作。
第十三条 公司综合管理部为公司风险管理的职能部门,向公司经理层负责并报
告工作。主要职责为:
(一)负责公司全面风险管理体系的建设、推进和管理工作,指导各部门风险
管理工作的具体实施,协调解决日常风险管理过程中的一般性问题;
(二)组织编制公司全面风险管理年度工作报告并向经理层提交;
(三)组织制定公司风险管理有关规章制度;
(四)组织建立公司风险管理信息系统;
(五)配合人力资源部组织风险管理有关的培训活动;
(六)组织研究并提出风险管理策略和跨部门的重大风险解决方案,监督检查
解决方案的实施情况;
(七)负责风险管理有效性的持续评估,研究提出风险管理改进方案;
(八)负责组织风险管理工作考核;
(九)负责公司风险管理文化建设;
(十)负责经理层交办的与全面风险管理相关的其他工作。
第十四条 审计部门是企业全面风险管理的监督部门,负责企业全面风险管理的
监督和评价。
第十五条 公司各职能部门和业务部门是风险管理的执行机构。各部门负责人为
本部门职责范围内风险控制的第一责任人。主要职责为:
(一)有效执行风险管理规章制度和基本工作流程;
(二)负责本部门风险管理初始信息的收集整理工作,建立健全本部门的风险
管理内控子系统,提出本部门业务流程中风险点和控制点的初步识别信息;
(三)研究提出本部门的重要事项和重要业务流程风险的识别和判断标准,提
出本部门重要风险的风险解决方案,并负责对该方案的组织实施和对该风险的日常
监控;
(四)负责提出本部门重要业务风险评估报告;
(五)参与起草全面风险管理年度报告;
(六)负责风险管理信息化系统在本部门的运行操作;
(七)负责组织制定本部门各项业务的风险管理制度,或在编制各项业务管理
制度时建立风险控制的内容;
(八)负责本部门风险管理工作的自查和风险管理文化建设等有关工作。
第十六条 参照《中央企业全面风险管理指引》,公司面临的风险分为战略风
险、运营风险、市场风险、财务风险、法律与合规风险及廉洁风险六大类别。公司
风险实行归口管理、分工负责的管理原则,各部门应按照本办法之规定,对各自负
责的风险领域实施管理与监控。
(一)战略风险:由公司董事会和总经理办公会负责企业战略风险的管理与监
控;
(二)运营风险:由公司各部门负责各自所属运营管理风险的管理与监控;
(三)市场风险:由公司业务部门负责各自所属业务领域市场风险的管理与监
控;
(四)财务风险:由公司财务部门负责财务风险的管理与监控;
(五)法律与合规风险:由公司综合管理部、董事会办公室、环保合规部、废
家电事业部负责企业合规和法律事务等风险的管理与监控;
(六)廉洁风险:由综合管理部、人力资源部负责公司职工廉洁从业风险的管
理和监控。
第四章 风险信息、风险识别和风险评估
第十七条 公司建立风险管理信息的收集与积累机制。风险管理信息包括与风险
及风险管理相关的宏观经济、政策法规、市场状况、技术革新、财务状况、人力配
置、管理措施、信息报告等方面的信息。公司各部门应广泛、持续不断地收集风险
信息,并通过信息化系统或其他方式送交公司。
风险管理职能部门,公司风险管理职能部门应对风险信息进行整理和辨识,应
用于风险识别和风险评估工作。
第十八条 公司在辨识风险信息的基础上,根据自身经营管理实际,组织公司各
部门开展风险识别工作。
(一)战略风险。指未来的不确定性对企业实现其战略目标的影响。
(二)运营风险。指企业在运营过程中,由于外部环境的复杂性和变动性以及
主体对环境的认知能力和适应能力的有限性,而导致的运营失败或使运营活动达不
到预期目标的可能性及其损失。
(三)市场风险。指由于市场及相关的外部环境的不确定性而导致企业市场萎
缩、达不到预期的市场效果乃至影响企业生存与发展的一种可能性。
(四)财务风险。指财务基础管理制度不完备,运营日常经费控制不当使公司
运营经费支出和日常管理成本未在指标控制范围内;在各项财务活动中,因各种内
外因素使财务状况不明确,导致公司财务蒙受严重经济损失的风险。
(五)法律与合规风险。指由于企业外部法律环境发生变化,或由于包括企业
自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务,而对企
业造成负面法律后果的可能性。
(六)廉洁风险。指公司管理层或员工在执行公司事务过程中或日常生活中出
现谋求私利等腐败行为的可能性。
第十九条 公司根据风险发生的原因,结合实际情况,对上述风险细化分类,形
成风险分类总目录(见附件1)。
第二十条 公司按照风险发生的概率以及影响程度,结合定量数据和定性分析进
行风险评估。一般而言,公司可经风险评估将风险分为重大风险、重要风险、一般
风险和低风险等四个等级(见附件2)。
第二十一条 公司按照风险评估标准描述、说明、归类各种具体风险,并对重大
风险和重要风险形成风险管理清单。公司在评估多项具体风险时,对各项具体风险
进行比较,确定关注重点和管理的优先顺序。
第二