在2024年区政府全体会 暨廉政工作会议上的讲话 一、认清大势大局，增强抓发展的使命感和责任感 去年一年，政府系统能坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省市区委工作要 求，以“一城三区三高地”建设目标为抓手，推动各项工作取 得新进展、新成效。GDP、规上工业增加值、固投3项主要经济 指标增速均位列全市第1；招引项目108个，全市前列；113个重 点项目全面开工，在全市高质量项目观摩中蝉联第一；争取中 省市项目资金22亿元，增长3.8％；乡村振兴示范区建设终期评 估获评A级等次，粮食总产实现“二十连丰”；细颗粒物年均浓 度首次达到国家二级标准，等等。这些成绩的取得都离不开大 家的共同努力，在此，我代表区政府向大家一年以来的辛勤付 出，表示衷心的感谢！ 但与此同时，我们更要清醒地看到，X经济发展仍有诸多短 板问题，现实仍有压力，主要体现在四个方面。一是经济指标 的压力。去年，我们虽然有3项指标全市第1，1项第2，但剩下 的5项指标排名靠后。二是项目建设的压力。项目建设是推动经 济社会发展的“生命线”和“强引擎”，今年我们要实施总投 资428亿元的110个重点项目，投资总量、项目数量较去年都有 所减少。三是工业增长的压力。截至目前，5家区属煤炭企业依 旧停产停工，一季度没有贡献。剩余23家区属规上工业企业虽 已全面复工复产，但实际可贡献产值企业较少。四是财政保障 的压力。今年市以下收入体制进行了调整，进一步压缩了我们 可支配财力空间，按照调整比例测算，仅一季度预计减收X万 元。 回顾过去，虽然面临不小的压力和挑战，但我们仍要坚 定“小区县也能有大作为”的决心信心，充分把握好诸多利好 因素，顺势突围，为今年经济持续发力做实基础。 一是中省政策支持导向没有变。随着中央经济工作会“稳 中求进、以进促稳、先立后破”决策部署，以及全国两会“大 力推进现代产业体系建设，加快发展新质生产力”等10项重点 任务的提出，“一带一路”、西安都市圈建设和关中协同创新 发展等战略的实施力度将持续加大，相关政策落实的效果也会 越来越显著。 二是市级层面重视程度没有减。今年《市政府工作报告》 在安排工作时，重点从8个部分25个方面进行部署，其中明确涉 及X的有10余项。市X到代表团参加审议时也明确指出，X要在县 域争先进位、成果转化孵化、区域融合发展等工作上做示范。 三是全区高质量发展优势没有失。在城市发展上，西安都 市圈X功能组团、新耀一体化等建设步伐不断加快，将持续激发 城市发展活力，通过资源共享、渠道公用，我们的资源优势、 区位优势将进一步凸显，会吸引更多的人流、物流、信息流、 资金流、人才流向此聚集，从而优化区域布局、加速产城融 合、做大城市经济。 对于这些政策、机遇、优势，我们要主动出击、盯住不 放，跟紧形势变化，拿出更大力度、更实举措抓好落实，进一 步转化为承接产业转移、提升对外开放水平的空间载体，让更 多红利惠及X。 二、紧盯重点任务，增强抓工作的执行力和落实力 （一）牢固树立项目为王理念。一要抓开工。今年我们确 定了110个重点项目，67个为新开工项目，按照省市“一季度开 工率55％、二季度85％、三季度100％”的要求，我们的压力很 大。各副区长要深入一线、协调解决问题；各单位主要领导要 提前谋划、主动上手、倒排工期，全力推动项目建设。同 时，区政府办、区发改局要及时跟进重点项目进展，协助各单 位解决多部门协同“沟通难”的问题。二要抓谋划。把握今年 中省政策方向，紧盯国家1万亿元超长期特别国债和3.9万亿元 地方政府专项债券，扎实做好项目谋划，积极争取各类政策性 资金。年初，我们上报了总投资35.55亿元28个发债项目，计划 发行专项债券资金17.27亿元，目前已通过省级审核，涉及的单 位要继续跟进，确保国家审核顺利通过。三要抓招引。及时梳 理完善《招商引资优惠政策》，持续发挥专业招商小分队作 用，通过区领导带队招商、驻点招商、委托招商、线上招商等 方式，深入开展招商推介。近期，惠塬园区、对外经合中心、 经贸局等单位，要重点关注电动汽车充电桩和储能设备生产基 地、金属增材3D打印智能制造基地、结构保温材料生产线、碳 纤维刹车盘、空心胶囊无人工厂等投资过亿元的产业项目，做 好跟踪服务，争取早日签约落地。在招商引资工作中，要坚 持“抓大不放小”的原则，积极对接5亿、10亿以上的大项 目，同时也要兼顾1亿元左右的中小项目。 （二）加快构建新型工业体系。今年全国两会的热词，当 属“新质生产力”。对于X而言，“新质生产力”要依托X经济 技术开发区这个重要承载地，紧盯“一区三园”建设，积极培 育新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业，推动园区企 业提质量、增产值。一是绿色建材产业园。要锚定50亿元目标 产值任务，加快建设土木工程新材料、纳米碳酸钙四期、冀东 水泥商混站等产业链配套项目，形成更多实物量。二是新材料 装备制造产业园。要锚定70亿元目标产值任务，尽快推动帅克 先进智能装备制造、天策碳纤维生产线二期、海越1万吨碳酸锂 交割库、浪涌型压敏电阻等项目开工建设，积极筹建全省高性 能沥青基碳纤维创新中心建设，推动产业上下游、产供销整体 配套。这几个项目，是今年工业稳增长的“重头戏”，各相关 部门、镇办要做好要素保障。三是智慧物流产业园。重点谋划 部署一批重大项目，为X工业培育新的经济增长极。另外，今年 区政府全面启动了东沟、秀房沟两处煤矿资源扩充工作，这是 未来十年、甚至二十年X财政税收的“钱袋子”，要久久为 功，深入推进。 （三）全力推进乡村振兴发展。今年中央一号文件从确保 国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水 平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平等方面，对学习运 用“千村示范、万村整治”工程经验，推进乡村全面振兴提出 了具体要求。各相关单位要学习运用“千万工程”蕴含的发展 理念、工作方法，全面推进乡村全面振兴。关于确保国家粮食 安全：要严格落实粮食安全责任，全面完成5.5万亩高标准农田 任务，确保全年粮食产量达到8万吨以上。同时，继续对接中粮 油脂、生物科技淀粉糖等国家粮油安全项目，力争尽快落地实 施。关于确保不发生规模性返贫：要贯彻落实好“四个不 摘”要求，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保 障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底 线。关于提升乡村产业发展水平：要积极打造庙湾香菇、石柱 高效农业、关庄奶山羊、孙塬中医药和花椒等融合型特色农业 片区，加快建成照金香菇蘑菇种植基地、春蕾蛋品食品加工 园、国家旱作农业基地、桥畔二期等项目，力促产业链年产值 达到20亿元以上。关于提升乡村建设水平：要从各镇实际和农 村群众需求出发，统筹乡村基础设施和公共服务布局，做好实 用性村庄规划编制、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村 容村貌整治提升等工作。关于提升乡村治理水平：要进一步健 全区镇村三级治理体系，实施村级事务“阳光工程”，形成多 层次基层自治格局。要因地制宜推进农村移风易俗，加快形成 乡村文明新风尚。 （四）深入挖掘消费市场潜力。一要提质发展数字经济。 做大做强直播电商、工业品数字港、人工智能、数据中心、秦 创原协同创新基地5大板块，加快推进证通云数据中心建设，全 面促进数字技术和实体经济深度融合。二要大力发展线下经 济。抢抓一刻钟便民生活圈试点机遇，继续推进正大、北城国 际等现有商业综合体消费升级。积极开展餐饮老字号达标评 选，连锁特色餐饮示范创建，年内打造一个特色餐饮集聚 区，带动消费市场人气回笼。三要协同发展康养文旅。当 前，现有的各个景区在硬件建设上已进入瓶颈期，大拆大建的 时代已经过去。对此，要聚焦X山水、历史、民俗、红色等丰富 资源优势，做好“旅游＋文化”“旅游＋体育”“旅游＋康 养”等文章，培育文旅产业发展新优势。同时，积极引导支持 中小微文旅康养企业向“专业化、精细化、特色化、创新 型”方向发展，不断激发文旅市场主体活力。 （五）持续塑优城市发展形态。一要继续完善城市功能配 套。加快推进漆河、沮河生态治理海绵城市项目，开工建设滨 河路城市运动公园等项目，高标准打造生态休闲廊道。积极完 善中心城区路网结构，全面完成锦阳路、民主路、步寿路路面 翻新改造，做好老旧小区改造提升“后半篇文章”，实施 好X、X、X等17个小区燃气、供水、排水管道及设施更新，加速 提升城市承载力。二要切实提升城市建设短板。坚持“小投 入、小改造，解决大问题”的理念，挖掘内部潜力，实现资源 的高效利用。X、X、X街道办，要发挥主观能动性，调查辖区内 闲置土地资源，采取有效措施，如土地盘活、旧房拆除等，为 城区基础设施建设提供空间，逐步完善公厕、停车位、垃圾压 缩站等公共服务设施，补齐我区城市建设短板，提升城市品 质。三要持续做好城市精细管理。在巩固全国文明城市、国家 卫生城市成果的基础上，重点做好垃圾分类全链条管理、城市 增绿扩绿补绿、智能化停车服务等工作。同时，继续创新城市 治理方式，推进智慧化、精细化管理，全力营造美丽整洁、管 理高效的城市环境。 （六）切实加强生态环境保护。一是污染防治方面。要狠 抓大气污染防治，抓好秸秆禁烧