扎实推动乡村组织振兴【深入 学习宣传贯彻党的二十大精神】 2023-02-15 党的二十大报告强调，“全面推进乡村振兴”，“加快建 设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴”。促进乡村振兴要统筹谋划，科学推进。习近平总书记强 调：“推动乡村组织振兴，建立健全现代乡村社会治理体 制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”扎实推动乡村组织 振兴，既是全面推进乡村振兴的重要组成部分，也是乡村振兴 的组织体系保障。“胜非其难也，持之者其难也。”坚决守住 防止规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村 振兴，需要以乡村组织振兴为引领，从宏观层面发挥制度优 势，以增强乡村内生发展能力。 以习近平同志为核心的党中央明确了中国特色乡村组织振 兴的方向和实现路径。乡村组织振兴是乡村组织体系的系统构 建，要建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监 督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经 济社会服务组织为补充的组织体系。构建这一组织体系，夯实 乡村有效治理这一根基，要以乡村全面振兴为目标，以保障和 改善农村民生为优先方向，提高乡村善治水平，让农民得到更 好的组织引领、社会服务、民主参与，确保乡村社会充满活 力、安定有序。这是发挥中国特色社会主义制度和国家治理体 系显著优势创造的中国特色乡村组织振兴方案。 1.把增强政治功能和组织功能作为打造坚强农村基层党组 织的着力点 党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、 全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，“坚持党的全面领 导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。党政军民 学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和完善党对农村工作 的全面领导，打造坚强的农村基层党组织，是全面推进乡村振 兴的政治保障。无论各类经济社会组织怎么样发育成长，也无 论农村社会结构怎么样变化，农村基层党组织始终是农村各个 组织和各项工作的领导核心，其核心领导地位不容动摇、战斗 堡垒作用不容削弱。把党对乡村治理的领导落实到健全乡村治 理体系中，确保党在乡村治理工作中始终总揽全局、协调各 方，确保中国特色社会主义农业农村现代化建设正确方向，把 广大农民群众紧紧团结在基层党组织周围，齐心协力全面推动 乡村振兴，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的内在要求。 打造坚强农村基层党组织要以增强其政治功能和组织功能 为着力点。提衣提领子，牵牛牵鼻子。党的二十大报告指 出，增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的 优势所在、力量所在。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促 乡村振兴，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层 党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗 堡垒。农村基层党组织是党直接联系农民群众的纽带，是党的 理论和路线方针政策在农村实施的直接执行者，是实施乡村振 兴战略中“最后一公里”的关键。把农村基层党组织建设摆在 更突出的位置来抓，解决好农村特别是脱贫地区农村基层党组 织弱化、虚化、边缘化问题，打造坚强的农村基层党组织，培 养优秀的农村基层党组织书记，增强农村基层党组织政治功能 和组织功能，才能把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、 贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展 的坚强战斗堡垒，更好发挥党员先锋模范作用，凝聚广大基层 党员和群众的思想、行动、力量、智慧，形成全面推动乡村振 兴的磅礴力量。 因地制宜创新拓展农村基层党组织对农村工作全面领导的 实现路径。首先，探索完善坚持和加强农村基层党组织对农村 各类组织和各项工作全面领导的体制机制。通过法定程序实现 党组织书记担任村民委员会主任和农村集体经济组织、合作经 济组织负责人，推进村“两委”班子成员交叉任职，从体制机 制上确保村党组织对农村各个组织和各项工作的全面领导。其 次，推进党组织全覆盖。在以村为主设置党组织的基础上，将 党组织覆盖到各乡村产业组织和农民工聚居地等，以适应农村 经济社会结构变化和群众生活方式、就业方式等多样化趋 势，更好发挥基层党组织引领农村各项事业发展的作用。再 次，探索提升农村基层党组织引领乡村全面振兴能力的有效实 现路径。如一些地方在设置村党组织基础上，在一定特色区域 跨村共建、区域联动，将分散的村庄统筹谋划，创建党建引领 乡村振兴融合发展区，构建以党建融合发展区党委（党总 支）为核心、辖区村（企）党支部为支撑、特色党支部为拓展 的组织体系，统领区域内各领域党的建设，能够统筹盘活区域 内资源，推动区域内组团融合发展，进而把农村基层党组织的 政治功能、组织功能更好发挥出来。 2.把引领农民朝着共同富裕方向前进作为农村经济组织振 兴的着力点 党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富 裕的现代化”，将实现全体人民共同富裕明