在全县粮食生产暨治理耕 地抛荒工作会议上的讲话 同志们： 继2月24日县委农村工作会议之后，市委、市政府在3月1日 又专门召开全市粮食生产暨治理耕地抛荒工作会议，省委、省 政府也在3月2日召开全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理工作推 进会。为贯彻落实上级专题会议精神和省委书记在X考察调研讲 话精神，县委决定今天开会专题研究部署全县粮食生产和耕地 抛荒治理工作。会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关 于粮食生产和耕地保护的重要论述精神，全面落实县委经济工 作、县委农村工作会议精神，总结2023年全县粮食生产、耕地 抛荒治理工作，研判当前面临的新形势、新任务，全面部 署2024年粮食生产和耕地抛荒治理工作。刚才X副县长就全县粮 食生产工作作了报告，X部长就耕地保护与恢复进行了安排部 署，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好落 实。下面，我再讲三点意见。 一、树立大局意识，提高思想认识，切实增强维护粮食生 产安全的责任感和紧迫感 “五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食安全乃国之大 者，解决好14亿多人吃饭的问题，始终是我们党治国理政的头 等大事。县作为全省粮食生产大县，要坚决扛起维护国家粮食 安全的使命担当，任何时候都要绷紧粮食安全这根弦，这是旗 帜鲜明讲政治的根本要求，也是对心怀“国之大者”的政治考 量。 （一）我们要把维护粮食安全的形势看清楚。很多人应该 都听过基辛格的这样一句话，谁控制了石油，谁就控制了世界 上的所有国家。但鲜为人知的是，这句话还有下一句：谁控制 了粮食，谁就控制了整个人类！人可以不开车，但不可以不吃 饭。在俄乌战争的阴云笼罩下，世界粮食计划署发出警告：人 类或将面临第二次世界大战之后最严重的粮食危机。有些人以 为，有钱就能买到粮。但我们这样一个大国的粮食问题，完全 依靠进口是不可能的。更何况国际上一有风吹草动，各国最先 捂住的就是自己的粮袋子。因此，面对百年未有之大变局，我 们必须对粮食安全形势和责任有一个清醒地判断，坚决贯彻落 实习近平总书记关于维护粮食生产安全的重要论述，这是检验 政治意识强弱、政治是否合格的重要标尺。习近平总书记 在2013年强调：保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都 不能放松；要象保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕 地红线。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动 力在政策；在2018年强调：中国人的饭碗任何时候都要端在自 己的手上，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴 战略的首要任务；在2019年全国两会期间参加河南代表团审议 时强调：耕地是粮食生产的命根子，要强化地方政府主体责 任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢 牢守住耕地保护红线。在2020年中央农村工作会议上强调：要 牢牢把住粮食安全主动权，让百姓吃得饱还要吃得好，不断夯 实粮食安全基础，端牢中国饭碗。耕地是粮食生产的命根 子，要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制 度；在2021年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指 出：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要 装中国粮。保证粮食安全，党政同责要真正见效。耕地保护要 求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而 且必须是良田；2022年4月13日，习近平总书记在海南考察时强 调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥 在自己手里，要用中国种子保障中国粮食安全，等等。省委、 省政府也高度重视粮食生产和耕地保护工作，特别是X书 记3月28－29日在X调研考察时强调，粮食是农业的根本，要落 实最严格的耕地保护制度，该种粮食的田地一亩都不能种别 的，田地每一亩都不能丢。全县上下要站在讲政治的高度，坚 决贯彻中央、省委、市委、县委关于做好新发展阶段粮食生产 和耕地保护各项部署要求，扎扎实实推进各项工作，为“中国 碗盛满中国粮”贡献X力量。 （二）我们要把维护粮食安全的现状弄明白。2023年，面 对多重困难叠加的严峻形势，全县上下认真贯彻中央和省委、 市委、县委决策部署，全力抓好粮食生产和重要农产品供 给，严格落实粮食安全党政同责要求，巩固发展双季稻和高档 优质稻，大力发展旱杂粮，完成粮食播种X万亩，总产X万吨等 目标任务，为全县经济社会发展提供了重要支撑，发挥了“基 本盘”和“压舱石”的作用，被评为“全省粮食生产先进 县”，实现了全县“三农”工作“十四五”良好开局。成绩来 之不易，县委予以肯定。同时，也要清醒看到，我们面临的粮 食生产形势和挑战还很多，具体来讲是“四低一减少”：一是 粮食生产抗灾减灾能力低。近年来，虽然对“三农”的投入逐 年加大，粮食生产的保障水平有所提高，但仍然明显落后于实 际需求。一些缺水少水地区、易涝易渍地区、边远高寒山 区，粮食生产“靠天吃饭”的现象依然存在；二是粮食生产机 械化程度低。2023年全县水稻机械化率X％，玉米机械化 率X％，而在2022年底，全国主要粮食作物耕种收的机械化率已 经超过80％，我县低于全国平均水平，提升粮食耕种收机械化 程度任重而道远。三是粮食生产社会化服务水平低。虽然我县 粮食生产社会化服务组织数量逐年增多，涌现了一批种粮大 户，但专业化服务组织发展滞后，与粮食生产规模化、集约化 的要求还有很大差距。四是抛荒耕地复种意愿低。复种是耕地 抛荒治理的关键一招，由于受耕种条件、比较效益、劳动资源 等方面的限制，农民和主体复种意愿普遍反映较低。五是耕地 面积正在减少。2023年第三次国土调查公布显示，全县的耕地 面积为X万亩，相比第二次调查的X万亩，减少X万亩，保护耕地 和治理抛荒已经到了刻不容缓的地步。对此，全县上下要切实 增强紧迫感责任感，坚持问题导向，按照中央、省委、市委部 署和县委工作要求，着力加以解决。 （三）我们要把维护粮食安全的出路想透彻。要落实粮食 安全党政同责要求，对标上级下达的任务，确保如期完成粮食 播种面积和产量任务。要严守耕地红线提高耕地质量，坚决落 实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农 田“非粮化”。要着眼多元需求保障重要农产品供给，统筹利 用好