发展全过程人民民主，保障人民当家作主 ——党的二十大报告民主政治建设关注点 2022-12-01 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广 泛、最真实、最管用的民主。党的二十大报告关于社会主义民 主政治，以全过程人民民主为主线，并通过“发展全过程人民 民主，保障人民当家作主”一章作出全面部署、提出明确要 求。 在实践中不断发展全过程人民民主 报告指出，五年来我们党“扎实推进全过程人民民 主”，十年来我们党“全面发展全过程人民民主，社会主义民 主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主 广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强”。 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。报告的 这一判断体现了我们党对社会主义民主政治在认识上的深化。 在中国，民主政治与市场经济、先进文化、和谐社会、生态文 明一道，构成了国家建设的重要内容，民主政治与其他各组成 部分相互衔接、深度融合。在推进社会主义民主政治建设的过 程中，我们党相继提出和形成一系列立足国情、适应时代、反 映人类民主发展要求的新观点、新论断。党的十六大报告提 出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国有机统一起来；党的十七大报告明确 提出，人民民主是社会主义的生命；党的十九大报告阐明“人 民当家作主是社会主义民主政治的本质特征”。党的二十大报 告把全过程人民民主定性为社会主义民主政治的本质属性，进 一步深化了我们对社会主义民主政治的理解。 全过程人民民主实现全领域覆盖和贯通。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出并阐释了全过 程人民民主的重大理念，强调“我国全过程人民民主不仅有完 整的制度程序，而且有完整的参与实践”“实现了过程民主和 成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民 民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民 主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。我们党领 导人民不断健全民主制度、拓展民主渠道、丰富民主形式，不 断增强人民群众的民主获得感，党和国家在决策、执行、监督 落实各个环节都能听到来自人民的声音。我们实现了包括民主 选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在内的全链 条民主，保证各民主环节的无缝衔接、深度融通；建立了贯通 国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主，党委、 人大、政府、政协、监委、法院、检察院、国有企事业单位、 民主党派、基层群众性自治组织、社会组织等各治理主体有序 参与国家和社会治理；实现了涵盖国家各项事业各项工作的全 覆盖民主，在中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四 个全面”战略布局的方方面面，做到了全领域的覆盖和贯通。 全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和发展全过程人 民民主 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。发展社 会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设社会主 义现代化国家的内在要求和重要目标。报告提出，中国式现代 化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主 义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世 界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构 建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这九条要求，不是 相互割裂，而是相互融通的；不是主次优先的关系，而是在政 治保证、社会属性、经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设、世界意义、文明形态各个层面的本质性要 求。其中，全过程人民民主是中国式现代化在政治层面“落地 生根”的本质要求，为打通和实现其他领域现代化相互融通提 供民主法治支持。 发展全过程人民民主的目标任务。与全面建设社会主义现 代化国家的战略安排相适应，报告提出未来五年和到2035年发 展全过程人民民主的目标任务，从提高民主制度化水平、健全 民主制度等角度提出明确要求。一方面，未来五年是全面建设 社会主义现代化国家开局起步的关键时期，报告提出未来五年 民主政治建设的主要目标任务是“全过程人民民主制度化、规 范化、程序化水平进一步提高”；另一方面，报告把“全过程 人民民主制度更加健全”列入到2035年我国发展的总体目标的 重要内容，为下一阶段发展全过程人民民主指明了努力方向。 全面建设社会主义现代化国家，必须秉持民主精神、依靠民主 渠道、汇聚各方智慧和力量。 “发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的新部署 坚持人民主体地位，用制度体系保证人民当家作主。中国 的全过程人民民主是中国共产党领导人民实现的，是紧紧围绕 人民的。全过程人民民主的实践活动要广泛体现人民意志