关于以乡村振兴视角探究乡 村高质量发展动力系统的思考 一、研究背景 2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规 划（2018—2020年）》，明确提出实施乡村振兴战略，以缩小 区域差异，促进实现共同富裕，全面建设社会主义现代化国 家。为落实乡村振兴战略部署，加快推进乡村高质量发展势在 必行。习近平总书记重点强调，通过加强顶层设计，用更有力 的举措凝聚起社会力量共同实现乡村振兴［1］。党的二十大通 过分析当前形势，明确要促进农业农村高质高效发展，用宜居 宜业实现农民共同富裕。2023年中央一号文件强调了从粮食生 产、高质量农田方面加强农业发展，促进乡村建设，巩固脱贫 成果防止返贫，规划持续推进宜居宜业美丽乡村高质量发展建 设的总目标。 随着现代化进程加快，城乡发展差距拉大，过度农田开 发、资源过度开采严重破坏了乡村生态环境，随之而来出现了 农村粮食安全、医疗和教育质量、社会保障等一系列问题，这 些都是乡村高质量发展的“卡脖子”问题。乡村振兴战略要求 理顺乡村高质量发展的动力机制，以激活农村资源潜力和优 势，刺激乡村内生动力，通过乡村资源合理化配置促进产业经 济综合发展，全面提升农民美好生活质量，真正实现农民富 裕、宜居宜业的美丽乡村。 目前，学术界对乡村振兴的研究主要以构建省域高质量发 展评价体系和分析影响要素为主，多以宏观视角进行测度分 析，鲜少通过实证结合微观定量的方式对乡村高质量发展体系 进行测度研究。因此，本调研随机抽取xx7个县计30个村进行实 地调研，通过构建乡村高质量发展体系探寻其内涵特征和动力 机制，以期为乡村发展提供更多切实可行的参考意见，促进农 村资源协调综合发展，为乡村振兴提供策略建议。 二、调研方案设计 （一）调研问卷 通过大量资料查阅和整理，在乡村高质量发展体系构建和 测度方式上结合了多元指标体系［3］，基于乡村振兴战略背 景，根据乡村高质量发展的内涵特质和乡村供需要求［4］，整 合人文生态、就业环境、教育资源、医疗资源、养老水平、食 品安全和社会治理7个要素，构建包含资源要素子系统、基础建 设子系统、社会效益子系统的乡村高质量发展动力体系，设 置32个测量因子，从横、纵维度综合设计乡村高质量发展动力 系统问卷题项，经预调查测试［5］，最终保留测量因子28项。 （二）样本选择与说明 近年来，xx省xx市高度重视乡村综合治理和提质发展，将 乡村振兴列入全市三项重点工作之中，以党的领导为“一项保 障”，以防止返贫严守“一条底线”，以“三清两建”（清资 产、清村霸、清矛盾，建强村经济组织、自治组织）、集镇建 设、“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改 革、乡贤返乡和乡村运营五项重点工作为主要抓手，大力推 进“151”工作举措［6］，为实现乡村高质量发展提供创新思 路和全新抓手，全面实现乡村产业、人才、文化、生态、组 织“五大振兴”，开启现代化农业农村发展新篇章。xx省xx市 坚持贯彻习近平生态文明思想，大力推进“厕所革命”，实施 农村垃圾分类治理［7］，推进供排水一体化建设，持续开展乡 村人居环境治理。截至2023年3月，全市共计1417个行政村完成 供排水一体化建设，1798个村推行垃圾分类治理，累计清理垃 圾堆（带）约36．3万处，xx全市村庄朝着“更宜居、更文明、 更生态”的方向全面推进农业农村现代化建设。 因此，本研究于2023年3月15日至4月16日以xx省xx市乡村 地区为样本地进行实地调研，采用随机抽样方式通过PPS系统抽 样技术在xx市抽取了7个县计30个村为采样地，对样本地居民进 行问卷调研，共发放问卷800份，有效回收711份（新安县3个 村89份、嵩县5个村120份、栾川县6个村148份、汝阳县4个 村90份、宜阳县4个村79份、洛宁县4个村88份、伊川县4个 村97份），有效率为88．875%，样本分布具有有效代表性。样 本中女性43．8%，少于男性；符合法定劳动年龄（16岁 至60岁）的受访者占比为68．2%，年龄在60岁以上的 有12．7%，劳动力相对密集；非农村户口的被访者仅 为4．7%，健康状态良好或有疾病但未丧失劳动力的受访者占比 为95．3%；初中以上文化程度的受访者仅占28．6%，说明农村 地区受教育程度整体偏低。 （三）具体测度过程 采用熵权TOPSIS法测度xx乡村地区高质量发展动力系统各 项指标因子。先对各变量的权重赋值，再对相应的指标因子进 行量化排名［7］，不但规避了层次分析法的主观判断误差和因 子分析法的不准确性，还避免了相对指数法的高相关性干扰和 模糊评价法的误差。熵权TOPSIS法是一种客观的综合定权法， 通过熵的赋权值进行判断，信息熵越大表示该因子属性重 要性越小，权重就越小［8］。最后通过各项指标因子与最优、 最劣方案的距离绝对值进行评价，越靠近最优方案的指标因子 得分越高，由此更加客观精准测度xx农村高质量发展动力系统 体系［9］，评价其乡村高质量发展水平。 基于调查问卷与访谈情况，通过熵权TOPSIS法测度xx市乡 村高质量发展水平，具体有以下几个步骤。 首先，利用极差法对各指标因子进行标准化处理，利用公 式（1）计算各测量指标的Ei信息熵Aj，再根据公式（2）计 算xx乡村高质量发展动力系统各维度指标Eij的熵值Yj（i代表 样本地，j代表测量指标，Eij为标准化处理后的数值，m为地 区i的数量，n为测量指标j的数量，1－Aj为差异系数）。 其次，运用熵权Yj与测量指标Eij的乘积构建xx乡村高质量 发展动力系统的加权矩阵Zi。 最后，根据加权矩阵Zi选择每个测量指标的最优方案H+和 最劣方案H－，用公式（3）分别计算各地区测量对象与各方案 的欧氏距离h+和h－，再利用公式（4）计算出各测量指标方案 与最优方案间的贴近程度Gi，结果如表1所示。 三、样本动力系统测量分析 通过三个高质量发展子动力系统的测量，评价各因子指标 得到不同样本区域的乡村高质量发展水平综合排名，详见表2。 （一）资源要素子系统 乡村人文生态资源是乡村建设的核心要素，丰富的乡土文 化和传统村落不仅凸显乡村特色和区域特点，是人们留住乡 情、记住乡愁、保留乡土气息的情感连接，更是打造现代化美 丽宜居图的基础资源。在乡村高质量发展建设时要时刻树立绿 色生态理念，实现乡村发展与生态环境有机协调。 从表2可以看出，xx栾川县的乡村人文生态资源最丰富，伊 川县和宜阳县次之。栾川县山水资源禀赋性高，矿物资源富 足，开发旅游较早，最先成为xx全域旅游生态示范区；伊川县 和宜阳县在地理位置上与市区接壤，生态资源集中，具有一定 的区位优势。整体上看，xx乡村具有良好的空气、水环境优 势，人文生态环境资源密集度高且种类繁多，应持续推进生态 环境保护力度，完善污水治理水平，制定切实可行的监督制 度，防止城镇化机械照搬，促进xx农村地区生态环境高水平可 持续发展。 （二）基础建设子系统 乡村基础资源配置和设施建设是乡村高质量发展的重要保 障，应该顺应乡村发展规律，同经济发展水平相匹配，结合乡 村居民切实需要，实施长效性、合理性、兜底性乡村公共技术 设施配置和基础公共服务政策，统筹农村基础服务建设规 划，让农民具有更便利的生活条件，确保乡村高质量发展的效 用稳定发挥。 1.教育资源 在教育资源配置和科教发展水平上，新安县（0．505）发 展较为领先，其次是洛宁县、宜阳县和嵩县，其测度值均高于 平均水平（0．339），而栾川县（0．176）较为落后。整体上 看，xx农村教育发展水平不均衡，表现为北强南弱，栾川县因 山区覆盖面大，教育资源配置分散，发展水平最低。因 此，xx省可以因地制宜配置乡村教育资源，扩大农村山岭地区 教育覆盖率，完善偏远地区交通设施建设，尽可能为农村每个 地区的居民提供使用教育资源的便利服务。 2.医疗资源 乡村医疗资源发展水平上，栾川县的得分最高，达到 了0．523，其次是嵩县和宜阳县，分别为0．453和0．429，其 他县区发展差距相对较小，基本都处于均值附近。可见xx乡村 医疗保障水平和资源配置发展基本覆盖到每个地区，整体较为 均衡。因此，xx省乡村医疗发展应充分发挥医疗政策优势，提 升农村地区基础医疗保险、合作医疗等相关制度的