依规治党为自我革命提供有力保障
2022-12-06
习近平总书记在党的二十大报告中指出“全面建设社会主
义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党”,强
调“坚持制度治党、依规治党”“完善党内法规制度体系”。
持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟
大工程,以党的自我革命引领社会革命,必须坚持制度治党、
依规治党。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创
造性提出坚持依规治党,注重发挥党内法规在管党治党、提高
党的执政能力和领导水平中的重要作用。新时代新征程,要不
断完善党内法规制度体系,切实提升党内法规治理效能,确保
党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强
领导核心。
党内法规制度为党的建设提供制度保障
我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管
党治党、提高党的执政能力和领导水平。1921年,党的一大通
过中国共产党第一个纲领。党的二大通过第一个党章,对党员
条件、党的各级组织和党的纪律等作出具体规定,为立党管党
提供了总章程。1938年10月,毛泽东同志在党的六届六中全会
的报告中指出:“为使党内关系走上正轨,除了上述四项最重
要的纪律外,还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领
导机关的行动”,在党的历史上首次明确提出“党内法规”概
念。党的六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪
律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于各
级党委暂行组织机构的决定》等重要党内法规,首次对党的各
级组织的权力运行提出具体规范,奠定了党的领导制度的基
础。
新中国成立后特别是改革开放以来,面对新的考验,我们
党总结历史经验教训,强化党内法规在党的建设中的重要地位
和作用,以健全民主集中制为重点加大党内法规制度建设力
度,努力实现用制度管权、管事、管人。在党的十一届三中全
会召开前夕的中央工作会议上,邓小平同志指出:“国要有国
法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党
法,国法就很难保障。”1990年7月印发的《中国共产党党内法
规制定程序暂行条例》明确了党内法规的概念内涵,对党内法
规的名称、制定原则、制定程序等作出具体规定。此后,党内
法规制定工作逐步进入制度化规范化程序化轨道。《中国共产
党党员权利保障条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作
条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党巡
视工作条例(试行)》等一大批党内法规相继出台,并不断修
订完善,为党开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义提供
了重要制度保障。
中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党
中央针对加强新时代党内法规制度建设作出一系列重大决策部
署,党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、
治理效能之好都前所未有。习近平总书记强调:“加强党内法
规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”党的十
八大以来,截至今年6月底,共制定修订中央党内法
规156部,其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条
例45部。党内法规体系建设全方位、立体式推进,党内法规体
系的“四梁八柱”加快健全,制度优势充分发挥,形成建章立
制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。坚持依规治
党、加强党内法规制度建设,为维护党中央集中统一领导、保
障党长期执政和国家长治久安、推进新时代党的建设新的伟大
工程、落实全面从严治党提供了更加坚强的制度保障,不仅成
为“中国之治”的一个独特治理密码,有力提升了国家治理体
系和治理能力现代化水平,丰富和发展了新时代中国共产党执
政理念和治国方略,而且为世界政党治理贡献了中国智慧和中
国方案。
依规治党积累了宝贵经验
一百多年来,我们党坚持思想建党和制度治党同向发
力,扎实推进党内法规制度建设,形成比较完善的党内法规体
系。放眼全世界,没有哪个政党像我们党这样,拥有这么严密
完善的制度体系,让党的制度如此全面深刻发力于管党治党、
治国理政,成为一大独特优势。作为成立100多年、执政70多
年、拥有9600多万名党员、具有重大全球影响力的世界第一大
执政党,我们党以党内法规体系为主干,形成了一套系统完备
的党的制度,这在世界上是独一无二的。这一党的建设的重要
成就,标志着党内法规制度建设由此迈入高质量发展新阶
段,全面从严治党、依规治党站到新的历史起点上。
党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。党的十九届六
中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经
验的决议》,将“坚持自我革命”作为党百年奋斗的十条历史