关于统筹做好基层道路交通工作 与全面推进乡村振兴的调研报告 按照习近平中国特色社会主义思想主题教育活动安排，本 人采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，结合平时对基 层道路交通工作、全面推进乡村振兴、农村公路养护情况的了 解，对XXXX交通实际情况、农村公路现状、存在问题等方面进 行了研究分析，并就如何依靠道路交通工作将乡村振兴战略、 提升农村公路养护提质高效的付诸实际，提出了解决措施和对 策建议。 一、我县道路交通的基本情况 二、准确把握道路交通与乡村振兴的重要意义 “交通先行”是乡村振兴战略中实现“走出去”“引进 来”的关键前提。十八大以来，习近平总书记不止一次强 调“要发挥交通先行作用”。XXX县依托XXX国道，以道路交通 为抓手，统筹做好服务保障，全力支持产业兴旺和融合发 展，对拉动经济、带动乡村振兴发展具有重要意义。要深刻理 解“走出去”的工作内涵，打造好村民群众务工就学的“康庄 大道”，补强农业生产配套基础设施，解决乡村人才返乡 的“最后一公里”，引领村民群众跳出传统思想桎梏、对标先 进补齐短板、树立奋勇争先的发展理念。要贯彻落实“引进 来”的工作要求，主动参与调查研究，结合当地实际深入思 考，科学决策符合地方实际和发展需要的可行路径，“谋而后 动”，聚力乡村人才振兴、产业振兴，提高当地农业产品产业 化规模化程度、突出其产业链所处位置、提升农业产业的现代 化水平。 三、深入分析道路交通影响乡村振兴的表现原因 习近平总书记敏锐洞察到广大基层农村道路交通工作能力 的不足，结合增强基层治理水平、提高农村公路管理水平，达 到保障村民群众生产生活基本需要的目标，于2014年3月提出 了“四好农村路”的工作要求。它体现了党中央致力于为人民 服务的根本宗旨，成为党中央为夺取脱贫攻坚战全面胜利、强 化基层治理能力的重要举措之一，也为乡村振兴战略探索了可 靠的实施路径。在基层的道路交通工作中，观察总结了镇、村 层面道路交通领域的一些工作乱象，现从农村公路规划、建 设、管理、养护、运行等方面作讨论，并尝试分析原因，探索 解决办法。加快增强基层治理水平，提高农村公路管理能力 （一）具体表现 乱象一：“规划”凭“关系”。党中央、国务院既着眼宏 大，也入局细微，论述基层承担好道路交通发展的现实意义和 规划任务。但现实中的多数干部，其道路“规划”工作仍然粗 放式地停留在凭“关系”的阶段。其特点是，不调查研究，不 思考研判，不实事求是，仅凭亲疏关系作安排。实现道路交通 工作领域的乡村振兴，首先要求务必走进群众，深入基层，掌 握任职辖区内各条社道、村道、乡道的现状，周边农业产业发 展情况，公共道路交通情况，充分调研和了解村民群众在道路 交通方面更进一步的美好生产生活需要，“做好规划实施衔 接”，结合“十四五”规划全面推进乡村振兴。其次，要善于 总结、勤于思考，对所掌握的情况进行综合研判，在统筹推进 各项工作的基础上，形成班子或个人对未来道路交通工作发展 的规划。最后，要坚持实事求是，切忌因好恶亲疏而随意更改 或调整规划，加剧村民群众不同生产生活单元间不平衡不充分 发展，导致村民群众众盼、急盼之事无法得到有效解决。 乱象二：“建设”看“良心”。道路交通部 于2018年11月13日印发了《农村公路建设质量管理办法》，对 农村公路建设方面的质量责任、监管责任、管控要点等作出规 定，重拳打击农村公路项目建设管理粗放、建设质量把控能力 不强、主体责任落实不到位、监管效果差等问题。时至今 日，各类乱象虽有好转，但仍有施工设计不尽合理、工程建设 偷工减料、设施配套简陋落后等情况存在。其根本原因固然是 商人企业逐利而为，但镇、村等道路交通项目的基层实施主体 疏于监督、弱于监督也是其猖獗发展的原因之一。此类乱象既 使得人民群众生命财产安全时刻受到威胁、降低了干部队伍在 人民群众中的信任，也制约了农村产业和经济发展、浪费了大 量资金，更严重侵犯了村民群众共享改革开放成果的权利。 乱象三：“管理”盯“上级”。为保障“四好农村路”成 为能够长久为村民服务的民生工程、民心工程，道路交通部及 各地交通部门陆续出台了做好“四好农村路”管理工作的规 定，对其所涉事项的管理制度、方式，所涉部门的管理职能、 责任等作了要求。但镇、村工作人员却常有敷衍了事、应付检 查、临检突击等心理存在。走到田间地头，却时常出现占路砌 院、路肩点豆等乱象，导致农村公路被侵占、路基被掏空掏 松。而多数镇、村干部却在日常工作中对此置若罔闻，只有在 应付上级督查检查时才进行突击治理。为此买单的，仍然是那 些将农村公路作为生产资料融入日常生活的广大村民群众，以 及为保障项目落地、推动其顺利实施的相关部门。 乱象四：“养护”靠“天气”，“运行”在“村民”。 《农村公路养护管理办法》，对保障养护资金、做好养护管 理、相关法律责任等作规定。但在实际工作中，“养 护”靠“天气”，“运行”在“村民”的情况却是常态。首 先，镇、村在道路建成、验收交付后，会出现“万事大吉”的 了事心理。直接导致其疏于管理和养护不到位，潜移默化间缩 短了农村公路的使用寿命。其次，一条道路建成后，因疏于日 常交通劝导等原因，致使农村公路超负荷运行，往往承受数倍 于核载的大型车辆碾压，加速了道路损坏。第三，XXXX多雨、 河网密布，雨水淋漓、河流冲刷，加之农村公路建设过程 中，施工方为控制成本而减少甚至不对路基裸露位置