在全市政协全体会议上 的发言材料汇编（8篇） 目录 1.着力扩大内需促进城乡消费水平提升........................................................................... 2 2.盘活农村闲置用地助推“千万工程”实施.................................................................... 4 3.数字赋能助推文旅康养产业提质增效........................................................................... 6 4.拓链条壮集群推进特色专业镇发展...............................................................................8 5.完善关爱服务体系提升康复服务水平......................................................................... 10 6.挖掘乡村文化资源赋能乡村文化振兴......................................................................... 12 7.加强农村土地流转托管助力乡村振兴......................................................................... 14 8.完善应急救护体系保障人民生命安全......................................................................... 16 着力扩大内需促进城乡消费水平提升 去年以来，我市深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作 会议精神，积极推动消费市场有序恢复，商品零售和餐饮等服 务消费平稳回升。但从目前情况来看，还存在消费规模总体偏 小、商圈经济发展不充分、农村消费结构不优等问题。 为此建议，一要提升传统消费，促进消费挖潜升级。加快 品牌便利店连锁发展，不断提高消费便利性，挖掘居民生活消 费意识。改造提升或打造具有我市文化特色的商业步行街，使 其成为引领城市活力、承载经济文化、促进消费升级的有效平 台。引进国内外知名商业综合体项目，通过打造商圈文化和商 贸“主引擎”，不断满足日益多元的消费需求。二要打造夜经 济，激发消费市场新场景。高起点规划建设富有地方特色的夜 间经济集聚区和特色商圈，形成独具风格的养生文化、饮食文 化等相融合的夜生活文化品质。在河道、湖滨新区开发主题光 影秀、大型声光演出等夜游项目，形成夜间经济特色集群。在 老城区、历史街区、废旧厂房改造等独立区域，引入脱口秀、 相声等时尚现代的经营项目，满足不同年龄层次人群的消费需 求。三要叫响文旅康养品牌，提升外来消费吸引力。建议由文 旅部门牵头，以“文旅+康养+避暑”为主线，推出老年康养避 暑、亲子避暑、研学避暑等消费场景，打造xx等特色康养休闲 品牌。同时，将周边城市作为重点客源市场，增加域外游客 在xx过夜游、深度游时长，扩大外来消费比重。四要加强统筹 保障，提振政策促消费信心度。对高校毕业生、灵活就业人员 采取岗位推荐、创业补贴等措施，促进其就业创业。五要统筹 营销手段，因村施策发展农村新业态。重点推出个性化、定制 化产品，给予适当补贴，鼓励培养网红直播带货，着力发展农 村新业态新经济。 盘活农村闲置用地助推“千万工程”实施 盘活闲置农村集体建设用地是助推“千万工程”实施的有 力抓手，也是实现乡村振兴的重要支撑。近些年，随着我市城 镇化进程加快，农村闲置集体用地日益增长，这些闲置用地不 仅浪费了土地资源，阻碍了美丽乡村建设，制约了农村集体经 济发展壮大，同时，一些老旧残损破败的房屋建筑也存在着安 全隐患。因此，有效整治、盘活和利用好农村集体闲置用 地，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金势在必行。 为此建议，一要全面摸底，建好台账。全面摸清全市农村 集体建设用地闲置情况，为合理处置利用打好基础。对闲置集 体建设用地进行拉网式摸排，不漏一村、不落一地，完整准确 记录闲置集体建设用地位置、面积、房屋状态、产权归属等重 要信息，并对摸排情况进行汇总分析，“一处一档”建立闲置 集体建设用地台账和问题清单。二要分类施策，集中整治。从 基础性工作做起，分类施策、量体裁衣，采取“一地一议、一 地一策”的方式，对农村集体闲置用地进行综合整治，为盘活 利用打好基础。闲置用地上大量存在“危旧残破”现象，要深 入开展人居环境大整治，对“违建危建”，做到应拆尽拆；对 古建筑、非危房等，做好修复利用。通过整治，将平整出的土 地和腾退出的场所，有的可以进行生态复绿，美化居住环 境；有的可以复垦复种，增加耕地面积；有的可以进行生产经 营，开发为经营性建设用地，实施项目建设。三要多措并 举，盘活利用。出台农村闲置集体建设用地处置指导性意 见，让基层有章可循、有规可守。为有效推进闲置用地的盘活 和利用，还需探索制定一些激励机制。比如，制定集体建设用 地退出补偿机制、闲置集体建设用地整治盘活利用收益分配机 制、土地增值收益分配办法、农民集体内部收益分配办法 等，积极引导广大群众参与到集体建设用地整治盘活利用工作 中来。 数字赋能助推文旅康养产业提质增效 去年以来，我市立足“国内一流国际知名的生态文化旅居 目的地”定位，持续提升文旅康养产业发展质量，着力打 造“五大品牌”，文旅康养产业驶入高质量发展快车道。目 前，数字赋能在我市打造“五大品牌”过程中能够发挥其独特 的作用，促进文旅康养经营主体提质增效、产业业态提档升 级、集聚效应加速释放，但也面临技术更新、数据安全、人才 短缺等问题。 综合这些因素，提出几点建议，一要加强我市文旅产业的 数字化基础设施建设，提升网络覆盖范围和速度。包括建设高 速、稳定、覆盖广泛的通信网络，提高旅游景区数字化服务水 平，如智能导游、电子支付、在线预订等，提升旅游产业的运 营效率。二要持续加大在数字技术领域的研发投入，打造数字 化营销平台，通过社交媒体、短视频等新媒体渠道，广泛宣 传xx市的“五大品牌”，可以制作富有创意的数字内容，如短 视频、直播、互动游戏等，吸引更多年轻群体的关注。三要积 极创新数字化产品和服务，满足游客的多样化需求。例如，开 发基于AR、VR技术的旅游体验项目，让游客能够身临其境地感 受xx的自然风光和历史文化；利用AI技术开发的智能化导览系 统，为游客提供个性化的旅游路线推荐和实时导航，使游客能 够更轻松地探索目的地，为游客带来更为优质的旅游体验。四 要加强数字化监管和服务，保障游客的合法权益。在推动数字 赋能的过程中，要高度重视数据安全和隐私保护问题，确保游 客的个人信息不被泄露或滥用。提供便捷的在线投诉渠道，让 游客能够及时反馈旅游体验中的问题，促进旅游服务质量的提 升。五要培养数字化人才，通过举办培训班、开展合作项目等 方式，培养一批既懂文旅又懂数字化的复合型人才，为我市文 旅康养产业的数字化发展提供有力支撑。 拓链条壮集群推进特色专业镇发展 打造特色专业镇是省委、省政府立足省情实际、借鉴先进 经验、深思熟虑作出的重大部署，是推动转型发展、做强县域 经济、带动就业富民的重要平台。作为全省唯一以中药材为主 导产业的专业镇，我市xx中药材专业镇以推项目、建平台、育 主体、锻品牌为抓手，以标准化种植、订单化收购、规模化仓 储、多元化加工、电商化营销、融合化发展为主线，全力推动 中药材产业高质量发展。虽然专业镇建设取得了一定的成 效，但在市场化、集群化等方面仍有一些困难亟待解决。 为此建议，一要实施“增量拓展”工程，提升专业镇发展 承载力。以潞党参、连翘、山桃、柴胡等道地药材为核心，做 好新品种选育及良种繁育工作。通过改善农业生产条件、提升 基础设施建设等方式，探索粮药间作、林药间作、果药间作等 多种模式，鼓励企