2023年公务员多省联考《申论》 题（重庆三卷）（网友回忆版） 材料1 长年在外经商的老陈，老家在F县高山镇鼓楼村。一年 前，老陈和家人商量后，同村里提出了建房申请。“我今 年68岁了，在外奋斗大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧 老屋翻盖成新房子。”老陈说。 旧房新建进入实质性操作，村里的土地协管员小谢上 门，和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村建房出了新 规定，面积不能超过120平方米，总高度不能超过14米。此外手 续要全，审批要过，建设过程中也不能出半点岔子。”小谢对 老陈说。 以前在F县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建 就怎么建。超大面积、五六层的房屋，在当地很常见。因 此，F县过去农村自建房“两违”（违法违规占用破坏自然资源 和违法违规建设行为）问题不少。2016年起，F县开展农村自建 房“两违”问题集中整治，由县、镇主要领导挂帅，并建立五 级网格员巡查机制，对建房的前、中、后期实施全程监管。 小谢将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一 收上来，仔细核查建房是否符合“一户一宅”、村庄用地规划 等建设要求。资格审查通过后，村里召开村两委会议审议，四 周邻居无异议后签字按手印，审议结果要在村里公示15个工作 日。之后，所有材料提交镇政府审批，经过一个多月的等 待，老陈终于盼来了他的施工公示牌。那天，他特意开车去镇 上，像得了宝贝似的把牌子“抱”了回来。半米见方的施工公 示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建 筑平面图、工匠带头人等信息一一在列。把牌子往门前一 立，老陈喜笑颜开，在噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工 了。 老陈早年也干过工匠，可还是毫不犹豫地请了个专业工 匠。“建房是大事，不能马虎。”建新房，老陈做足了功 课，“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗，找他们建 房，安全和质量都有保障！”工匠曾师傅在村里口碑不错，老 陈这次找了他负责施工，两人就建房细节和设计图纸进行了多 次沟通。图纸一出，双方签订施工合同、安全质量承诺 书。“往后，在房子建造的安全和规范方面，我就是第一负责 人。”曾师傅说。曾师傅也是老工匠出身，从事房屋建设30多 年，可没想到，多年后，自己又重新走进课堂，参加了县里组 织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领到了工匠培 训证，证书上“安全模范”四个字格外醒目。 隔三差五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划 建设执法管理人员，一打听才知道，县里对新建房的监管有新 规定，明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地 申请审查到场，批准后丈量放样到场，施工关键节点巡查到 场，竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多，对本村 建房中的问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解 决的，要及时上报镇“两违”办处理。“超出规定限制一厘米 都不行。”在现场，老林一看安全是否达标，二看建房每一步 是否符合规定。“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停 工。”写在村里墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，这 句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范，公 示牌被收走，整改后才重新开工，一拖就是几个月。有了前车 之鉴，老陈建房的每一步都走得很扎实。 三声鞭炮后，老陈家房屋主体结构终于大功告成。随 后，质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面设计图，开 展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面 积……全部指标合格后，老陈便带着验收报告到县里的行政服 务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证，老陈激动又感 慨：“房子顺利竣工不容易，今年新年可以搬进新房过了，全 家都高兴！”质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳 入F县房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，危房变新 房，老陈建房的故事，就是F县自建房建设走向规范的一个生动 缩影。”县住建局负责人说。 材料2 自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议 论纷纷：这家要求先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样。 怎么让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议 事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后，列 出了包含楼道灯安装、停车位改造等25个诉求的建议清 单。“街道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提 交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处 理建议后，由街道党工委交由街道办事处组织实施。”街道党 工委孙书记说，议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好地解 决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作 用，将政府职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛 点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。 东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居 民议事会，10多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主 题排列组合，同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告示 牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会近期表决的项目清 单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进 度等等。通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了 然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开 透明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”议事员老郑笑 言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个阵 地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊 开，不知不觉就找到了解决办法。”老郑退休前是一名教 师，为人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。“议事员 由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质过硬。有的是 像老郑这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行 家，能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一 个片区，负责收集居民关心的问题。 “车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难 以忍受。“我们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车 户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社区居委会、 物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲 言。“没有车位的统一停小区外吧，不影响小区环境。”无车 户提出。“还是停小区内好，安全可管理。”有车户有异议。 经过充分讨论，大家达成共识。停小区外妨碍交通，可行性 差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车 位。方案表决后公示，车位边一楼的无车户担忧噪声会影响休 息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时 对受影响住户进行补偿。现在，有车居民自觉泊车入位，一排 排车辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套行之有效的程 序，街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨 论，再由各组代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方 案。”孙书记说，不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊 重和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚 至有争吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促 进彼此理解，消除了矛盾和怨气。日前，东风街道居民议事会 还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就 是老百姓肯参与进来!”孙书记说，议事会开到线上以后，居民 只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建议，这让年轻人 的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心 声。 议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生 实事办到群众心坎上，才会得到群众信任。前不久，街道的新 城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花岗 岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居 民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有 一个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程 师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。高 先生每天都要到工地上看看，周末更是经常一待就是半天，增 设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完设 计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特 长和工作经历，建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应 的居民，聘请他们担任特别议事员，让“适合”的人参加“合 适”的会，从而提高议事会处理议题的能力。 “议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都 好办了，毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方 法，取得好的效果。”孙书记说。 材料3 南浦步行街坐落