2023年公务员多省联考《申论》题 （四川省市卷）（网友回忆版） 材料1 近年来，A省先后成功申报并创建棉花、葡萄等优势特色产 业集群，聚焦全省范围内基础好、规模大、有特色、比较优势 显著的主导产业，推动主导产业县域的“块状经济”向全 省“带状经济”转变。“我们先后成立了制种公司、轧花厂、 纺织厂，不断提高棉花产业发展效益。”该省X县守信集团郭董 事长说，集团将继续开发家纺、服装等产品，完成从一粒棉种 到一件衣服的全产业链发展。目前，该县近50%的棉花已就地转 化为纺织产品，规模化经营、标准化生产、机械化作业，棉花 全产业链发展集群已初步形成。 在棉花主产区X县的依力村高标准农田建设现场，装载机、 推土机、挖掘机等大型机械相互配合，一块块小地块变成了平 整的大条田。棉农小艾种了248亩地，看着眼前平整好的大条 田，他说：“以前棉花地都是小地块，高低不平，平整后就可 以使用大型机械了，不仅减少了投入，还能提高棉花产 量。”高标准农田建设为全县棉花产业持续补链强链打下了坚 实基础，该县耿副县长说：“截至2022年底，全县高标准农田 面积已达100万亩，比十年前增加5倍，棉花产效增长40%。” 在Y县塔格村，村民阿力正在播种冬小麦，“北斗导航无人 驾驶播种机下种均匀、播得直，同步铺设滴灌带，方便了我们 后期的管理和采收。”“这几年，我们村用北斗导航无人驾驶 播种机播种的小麦高产稳产，村民种植冬小麦的积极性很 高。”塔格村党支部刘书记说。河子村种植大户老马2022年种 植了1500亩冬小麦，他说：“种地都机械化了，不再像原来那 样拼体力。”截至2022年，A省农作物综合机械化水平达 到87.5%，农林牧渔综合机械化水平达到72.6%。 2022年6月，第29届国际葡萄酒大奖赛全球榜单公 布，A省Z县的夜光杯葡萄酒业公司旗下产品荣获3项金奖。“依 托我县的高标准农田建设和气候优势，积极布局葡萄酒产 业，公司目前已研发生产干红、桃红两大系列七个葡萄酒产 品，并通过线上线下渠道销往世界各地。”该公司谭董事长 说，“我们整合产业链上下游，在生产端采用标准化栽培技 术，一方面不断提升酿酒葡萄的品质，另一方面推动规模化生 产，通过领办合作社带动周边千余户农民增收。同时，还依托 酒庄开发酒庄旅游业态，年均接待游客3万人次。” 同样，奶业也在带动当地农牧民增收致富。“作为A省特种 乳产业的知名企业，我们持续健全产业链、构建融合发展格 局，企业不仅生产鲜驼奶、驼奶粉、奶片，还研发了驼绒制 品、驼乳化妆品、保健品，今后还将继续延伸骆驼产业链，走 出一条以科技为基础的规模化、标准化、机械化、数字化的骆 驼产品深加工发展之路。”Z县源旺生物科技集团潘董事长 说，集团还在品质、工艺、服务三个方面同步发力，布局集旅 游、康养、文化为一体的骆驼小镇项目，进而带动了整个小镇 的发展。 A省塔河流域的人们，至今依然对去年夏天的一场洪水记忆 犹新。塔河进入夏季汛期不久，就形成了60年不遇的大洪水。 汛期的主河道大水翻涌，向下游行进。“当叶尔羌河山区段来 水剧增时，阿尔塔什水利枢纽一面拦截洪峰，一面加大下泄水 量。我们积极利用这一股洪水，通过叶尔羌河沿线6个分水枢 纽，把水高效引入农区和胡杨林区。”塔河流域管理局夏局长 说，“洪水来了，流域管理机构的任务怎么分，我们如何利用 分水枢纽实现分水目标，都有具体的实施方案。” “2021年以来，塔河流域水资源管理体制进行了一系列改 革，实现了从注重供给侧向满足需求侧转变，从关注大河来水 向深入灌区服务转变，从管住灌区用水向千方百计保障灌区需 求转变，塔河流城各大灌区水资源利用率明显提高。”塔河流 域管理局王副局长说，得益于塔河流域各地的科学应对，洪水 静悄悄流过农田、村庄和胡杨林，80%都得到了有效利用。对 此，A省农业农村厅王副厅长深有感触地说：“无论是特色产业 还是环境治理，一系列深刻改变农业内涵的高质量发展，将成 为不可阻挡的时代趋势。” 材料2 B省M市重点打造的智全科创园建筑面积17万平方米，设有 生产研发、总部办公、产业配套、生活配套等功能区。目 前，园区入驻企业120多家，入驻率95%，主导产业为机器人和 智能装备，园区企业年产值35亿元，是2018年“工业上楼”改 造之前的19倍。作为B省“工业上楼”的鼻祖，智全科创园的华 丽转身证明了“工业上楼”可行有效。 2019年7月，M市在全国率先出台《M市工业上楼工作指 引》，规定容积率放宽到3.5以上，建筑密度放宽至55%，屋顶 绿化折算绿地率，配套用房建筑面积可达 到30%。2020年2月，B省出台《关于进一步推进工业用地提质增 效的意见》，鼓励引导工业用地的多途径盘活利用，提升工业 用地含金量。当前，产业社区已成为都市型工业的升级版，其 不仅关联产业，更是“人城产”的深度融合。B省发改委廖主任 说：“‘工业上楼’是我们打造产业社区的第一步，通过‘工 业上楼’提升产业集聚度，进而聚集人才、形成社区。” 2020年底，B省N市也启动建设“工业上楼”项目——满天 星科创产业园，推动工业用地向“研发+生产”的功能性土地转 变。“产业园一期运营以来，已吸引和扶持人工智能、智能制 造等领域科创项目32个。”满天星科创产业园熊主任说，“我 们的目标是形成融合生产、生活、生态的新型复合园 区。”“2022年以来，全市新上工业项目用地平均容积率 较2021年提高了7%，亩均产出提高15%，用地成本却降低 了10%。”该市自然资源和规划局涂局长说。 “人多地少是基本省情，制造业蓬勃发展，不断寻求增量 空间。在国家严管工业用地的背景下，如何节约集约利用存量 工业用地，寻求更高质量的发展，已事关全省发展大局。”B省 一高校的龚教授说，“我省近年积极探索‘工业上楼’这种工 业载体新模式已成为提升工业用地效益、增加新型产业空间的 重要趋势。”调研发现，“工业上楼”不仅满足了企业的研 发、生产、生活需求，而且在建筑规划上最大限度契合了整体 城市形象，这已成为B省很多“工业上楼”项目的共同特点。 2022年10月，B省Q市科中激光研究院入驻产业园。研究院 黄副院长说：“入驻产业园后，发现上下楼就是上下游。有一 种如鱼得水的感觉。作为新型研发机构，我们成了联系上下游 的‘轴’。”“除了空间更大，企业在生产运营方面的便捷也 是‘上楼’前不能想象的。”Q市彗星产业园王经理说。当客户 挑选完激光切割设备后，速光科技负责人李总将客户引荐到了 同一栋楼上的下游企业升科智能。“当初就是看到速光科技入 驻了彗星产业园，我才来的。上下游企业有相同的客户群 体，客户到我们这里来看设备，还可以楼上楼下参观、交 流，售后服务也方便。”升科智能宋总说，“碰到技术研发上 的问题，大家还能协作攻关，带来很大的成本优势。一栋楼就 是一条生产链。” “提升容积率是‘上楼’的首要目的，但楼层并非越高越 好，整体规划和园区的柔性设计也很重要。”贤云科技集团设 计部闵经理说，“不同产业对层高要求不一样，因此工业楼宇 的层数和整体高度要精准匹配、量身定制。”N市多个“工业上 楼”项目均采用了新型工业化建造方式，以高适应性的空间去 配合企业，满足企业对高大空间和重荷载的需求。“楼上”的 产业空间体验好不好，功能全不全，企业说了算。贤云科技 通过对企业“上楼意愿”及代表案例的总结研究，在N市山南智 造城市更新项目中，提出了“折叠空间、多维产城”设计理 念，将货运交通引入不同楼层平台，实现“多首层”厂房，最 大程度满足高端制造业的生产需求及入驻企业的低楼层意 愿，得到入驻企业的高度评价。 “上楼有很多好处，但不是谁都能上楼。越轻越往上，哪 些企业哪些行业上楼，是对产业的一次优选。现阶段‘工业上 楼’园区多以电子信息、智能装备、医疗器械、新材料等产业 为主，要求入驻企业的制造环节具备轻设备、轻污染、轻振动 等特征。”龚教授说。瑞名智能包装公司新厂房，楼高8层，其 中1至5层分别为生产车间、仓储部、装配车间以及调试车 间，6至8层为办公室。Q市城投城市更新投资有限公司刘经理 说，针对这些重荷载行业企业，他们设计了“下生产、中组 装、上服务”的“工业上楼”空间布局。2022年底，原分散于 三个区平摊式的生产线整体搬迁上楼，顺利实现良性运转。 材料3 “为什么会有绿色面孔的兵马俑？”“兵马俑的彩绘保护 是怎样进行的？”近日，C省博物院的一堂直播课，引出群聊中 频率最高的两个问题。“隔着屏幕也能感受到广大网友的热 情。”考古工作部蔡主任说，“很多年轻人通过网络直播了解 兵马俑，文物工作者也需要与他们更好地互动。”文物保护部 夏主任向群聊中的网友解释说：“兵马俑本是通体彩